Прокурор разъясняет
Порядок получения пенсий и социальных выплат. Новое в федеральном законодательстве
С 01.05.2023 вступил в силу Федеральный закон от 18.03.2023 № 76-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О почтовой связи» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера тремя возможными способами: 1) через кредитную организацию путём зачисления сумм страховой пенсии на счёт пенсионера в этой кредитной организации либо 2) через организации федеральной почтовой связи путём вручения сумм страховой пенсии на дому или 3) в кассе организации федеральной почтовой связи.
Возможность получения пенсии иными организациями с 01.05.2023 исключена.
Перевод клиентов с иных доставочных организаций на обслуживание через АО «Почта России» с 01.05.2023 будет осуществлён беззаявительно с сохранением ранее установленной даты доставки пенсии.
Для выбора способа доставки пенсии или его изменения, получателю необходимо уведомить об этом Социальный Фонд России одним из предусмотренных способов: 1) в электронном виде, подав соответствующее заявление через «Личный кабинет» на «Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)» или 2) письменно, подав заявление в территориальный орган Социального Фонда России либо в МФЦ.
В случае получения пенсий или иных социальных выплат по доверенности, когда в документе в качестве организации-доставщика прописана частная организация, доверенность нужно оформить заново, указав в качестве доставщика АО «Почта России».
Уголовная ответственность за невыплату заработной платы
Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого человека на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Статьей 145.1 УК РФ предусмотрена ответственность за нарушение указанного конституционного права гражданина – невыплату работодателем (организацией, физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем) заработной платы: полной невыплаты свыше двух месяцев или частичной невыплаты свыше трех месяцев.
Под частичной невыплатой заработной платы понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.
Обязательным условием наступления уголовной ответственности является наличие у работодателя реальной возможности выплачивать заработную плату, также должны быть умысел на невыплату заработной платы и иных обязательных выплат, корыстная или иная личная заинтересованность. Например, в случае, когда работодатель имел на расчетных счетах денежные средства, однако, расходовал их не на выплату заработной платы и уплату налогов, а на хозяйственные нужды организации, погашение кредитов и иные коммерческие задачи, преследуя цель получения выгоды для себя или иных лиц, в его действиях имеется состав преступления, при условии полной невыплаты свыше двух месяцев или частичной невыплаты свыше трех месяцев работникам заработной платы.
За полную невыплату иных выплат свыше трех месяцев также предусмотрена уголовная ответственность. К таковым относятся: отпускные, компенсация за неиспользованный отпуск, пособия по беременности и родам, по временной нетрудоспособности, по уходу за ребенком.
В случае, если в отношении Вас совершено указанное преступление, Вы имеете право проинформировать о данном факте Государственную инспекцию труда, прокуратуру и подать заявление в территориальный отдел Следственного комитета Российской Федерации по месту нахождения организации для проведения проверки в порядке, предусмотренном УПК РФ.
Действующим федеральным законодательством предусмотрено, что выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц (статья 13 Федерального закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
При выгуле домашнего животного, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, необходимо соблюдать следующие требования:
— исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;
— обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
— не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, и соблюдать иные требования к его выгулу, которые могут быть установлены законодательством субъектов Российской Федерации.
Кроме того, законом предусмотрено, что выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.
Постановлением Правительства от 29.07.2019 № 974 к потенциально опасным собакам относятся следующие породы собак: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, а также метисы этих пород.
Является ли уголовно наказуемым деянием использование найденной банковской карты?
Использование чужой банковской карты, обнаруженной где-либо, категорически запрещено. Обнаруженная, а затем использованная чужая банковская карта не будет являться находкой в соответствии со ст. 227 Гражданского кодекса РФ.
Оплата товаров либо иное списание денежных средств бесконтактным способом (через банкомат, путем перевода на другой банковский счет, путем совершения покупок через Интернет) образует состав преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, а именно кража, совершенная с банковского счета, а равно в отношении электронных денежных средств (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ст. 159.3 УК РФ).
Аналогично квалифицируется списание денег со счета потерпевшего с применением похищенной банковской карты.
Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет или без такового.
Кража с банковского счета, независимо от суммы похищенного является тяжким преступлением. В силу ст. 25 УПК РФ уголовные дела о таких преступлениях не подлежат прекращению в связи с примирением с потерпевшим и согласно ст. 314 УПК РФ не могут быть рассмотрены в особом порядке судебного разбирательства.
- 04.12.2023
О правовых аспектах усыновления (удочерения) ребенка
Нормы, регулирующие вопросы усыновления (удочерения), закреплены Семейным кодексом Российский Федерации (далее – СК РФ) и Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – ГПК РФ).
Суд рассматривает дела об усыновлении (удочерении) в закрытом судебном заседании и предупреждает лиц, участвующих в деле, о необходимости соблюдения тайны усыновления (удочерения) под угрозой привлечения к уголовной ответственности. Дела указанной категории рассматриваются с обязательным участием усыновителей, органа опеки и попечительства, а также прокурора.
В ходе судебного рассмотрения выясняются нравственные и личные качества усыновителя, а также проживающих совместно с ним членов семьи, в том числе характеристика с места работы, поведение в быту, факты привлечения к административной и уголовной ответственности, состояние здоровья усыновителя и усыновляемого, взаимоотношения членов семьи между собой. Указанные обстоятельства подлежат установлению независимо от того, является ли усыновитель посторонним лицом или родственником усыновляемого.
В соответствии со ст. 124 СК РФ усыновление (удочерение) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей.В целях соблюдения данного правила, при рассмотрении дела об усыновлении следует выяснить, имеются ли у усыновляемого ребенка братья или сестры, а также подлежат ли они усыновлению на момент рассмотрения данного дела в суде.Закон не допускает ограничений усыновления для детей в зависимости от состояния их здоровья, однако при наличии у ребенка заболеваний необходимо установить смогут ли усыновители обеспечить надлежащий уход ребенку.Если усыновляемый достиг возраста 10 лет, то его согласие является обязательным условием для усыновления.
Согласно требованиям ст. 269 ГПК РФ заявление об усыновлении или удочерении подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.При удовлетворении заявления об усыновлении права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда.
Согласно п. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, граждане обязаны регистрироваться по месту жительства в органах регистрационного учета.
В соответствии с п. 3 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей, а в случае невозможности достижения такого соглашения — судом. Пунктом 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их родителей.
Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства может быть жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника.
Однако, совершенно не обязательно, что в жилом помещении, собственником которого является гражданин, он должен быть зарегистрирован по месту жительства. Таким образом, дети, не достигшие возраста 14 лет, должны быть зарегистрированы по месту жительства обоих своих родителей, если адрес один, либо по адресу регистрации по месту жительства одного из родителей, если адреса разные.
Из Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также из Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.12.2017 N 984, следует, что регистрация несовершеннолетних детей в возрасте до 14 лет по месту жительства одного из родителей производится на основании выраженной воли обоих родителей.
Если ребенок достиг возраста 14 лет, он самостоятельно обращается за государственной услугой для регистрации по месту жительства, но помимо заявления в этом случае необходимо также согласие собственника жилья на вселение. Если воля отца на проживание ребенка вместе с ним по адресу его регистрации, как и на осуществление самой процедуры регистрации, отсутствует, то возникает спор, который может быть разрешен в судебном порядке.
Однако, например, невозможно зарегистрировать ребенка по месту жительства отца, если последний лишен родительских прав и ему запрещено проживать вместе с ребенком. В случае если суд определил место жительства ребенка с матерью, регистрировать несовершеннолетнего по адресу регистрации отца оснований также не имеется.
Что делать, если орган местного самоуправления отказывает в предоставлении жилого помещения сироте?
В соответствии с частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе: — ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; — ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.
Частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ определено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
На основании статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Закона № 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления этого закона в силу, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01.01.2013).
При этом Законом № 159-ФЗ не определен срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение детям-сиротам, что не может трактоваться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственного после его возникновения (право возникает по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия).
Если органы местного самоуправления отказывают в предоставлении жилого помещения сироте и лицам из их числа, последние вправе обратиться за защитой своих прав в органы прокуратуры.
О порядке регистрации несовершеннолетних на портале Государственных услуг
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2022 № 111 в законодательство внесены изменения, устанавливающие порядок регистрации несовершеннолетних в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций» в целях обеспечения возможности предоставления детям и подросткам государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Несовершеннолетние, достигшие возраста 14 лет, смогут самостоятельно зарегистрироваться на портале Государственных услуг в сети «Интернет» путём введения в интерактивной форме следующих данных:
— фамилии, имени, отчества (при наличии);
— страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учёта Пенсионного фонда Российской Федерации (СНИЛС), для иностранных граждан и лиц без гражданства – при его наличии;
— пола, даты рождения, места рождения;
— реквизитов паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего его личность на территории Российской Федерации – в случае, если несовершеннолетний является гражданином Российской Федерации;
— реквизитов паспорта иностранного гражданина, или временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской федерации, или вида на жительство лица без гражданства, или удостоверения беженца, или свидетельства о рассмотрении по существу ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации, или свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской федерации, или разрешения на временное проживание лица без гражданства – в случаях, если несовершеннолетний является иностранным гражданином или лицом без гражданства;
— идентификационного номера налогоплательщика (при наличии);
— сведений о гражданстве (при наличии гражданства);
— адреса регистрации по месту жительства (для иностранных граждан и лиц без гражданства — при наличии регистрации по месту жительства в Российской Федерации);
— абонентского номера, выделенного оператором подвижной радиотелефонной связи (для иностранных граждан и лиц без гражданства — при его наличии);
— адреса электронной почты.
Внесение данных о СНИЛС и ИНН может осуществляться лицом, достигшим возраста 14 лет, самостоятельно или выполняться в автоматическом режиме на основании указанных им в регистрационной форме сведения путём запроса, направляемого единой системой в соответствующую государственную информационную систему.
За детей, не достигших возраста 14 лет, являющихся гражданами Российской Федерации, регистрация на портале Государственных услуг осуществляется их законными представителями, зарегистрированными в системе, путём, введения в форму регистрации отдельных сведений. К ним отнесены: фамилия, имя, отчество (при наличии) ребёнка; СНИЛС; дата и место рождения ребёнка; реквизиты свидетельства о рождении; сведения о гражданстве и адресе регистрации ребёнка по месту жительства, а также абонентский номер, выделенного оператором подвижной радиотелефонной связи (при его наличии); адрес электронной почты.
Внесение СНИЛС ребёнка, не достигшего возраста 14 лег. являющегося гражданином Российской Федерации, и реквизитов свидетельства о рождении осуществляются путём автоматической подстановки сведений, содержащихся в личном кабинете его законного представителя на портале Государственных услуг.
Информация, введённая в форму регистрации на портале Государственных услуг, проходит автоматическую проверку достоверности с использованием государственных информационных систем. В отношении ребёнка, не достигшего возраста 14 лет, дополнительно осуществляется автоматическая проверка полномочий его законного представителя.
В целях обеспечения законному представителю несовершеннолетнего
гражданина Российской Федерации возможности совершения от имени ребёнка значимых Действий посредством портала Государственных услуг предусмотрено связывание их учётных записей, которое регистрации учётной записи ребёнка до 14 лет осуществляется автоматический, а несовершеннолетнего, достигшего этого возраста — по инициативе одной из сторон, при .подтверждении полномочий законного представителя.
Возможность совершения физическим лицом, являющимся законным представителем несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, действий от имени ребёнка посредством портала Госуслуг, а также совершения каких-либо действий со связанной учётной записью несовершеннолетнего может быть ограничена в случае получения информации об отсутствии у него соответствующих полномочий.
Установлены новые правила организации отдыха детей
С 14.04.2023 вступили в силу положения Федерального закона от 03.04.2023 № 96-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Так, указанным законом введено понятие «территория организации отдыха детей и их оздоровления» — это земельные участки и водные объекты, предоставленные (приобретенные) соответствующей организацией
в установленном порядке, в том числе в границах береговой полосы водных объектов.
Согласно внесённым изменениям организации отдыха детей и их оздоровления смогут использовать акваторию водных объектов на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона.
Кроме того, детские лагеря должны установить правила нахождения на территории организации отдыха детей и их оздоровления. Согласно закону, такие правила включают в себя особенности использования расположенных на территории организации отдыха детей и их оздоровления водного объекта, участка береговой полосы, особенности доступа к ним, а также правила поведения на указанной территории.
Правила нахождения на территории организации отдыха детей и их оздоровления должны быть доведены до сведения граждан путем размещения на официальном сайте организации отдыха детей и их оздоровления
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в иных доступных местах на территории организации отдыха детей и их оздоровления.
Об ответственности за курение несовершеннолетних
Действующим законодательством установлен запрет курения табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на ряде объектов.
В целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием табачного дыма, последствиями потребления табака и в целях сокращения потребления никотинсодержащей продукции принимаются меры по просвещению и информированию населения о вреде потребления вышеуказанной продукции.
За нарушение запрета курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объектах ст. 6.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее — КоАП РФ) предусмотрена ответственность граждан, достигших 16-летнего возраста в виде штрафа.
Также за нарушение запрета курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на детских площадках предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на граждан до 3 000 рублей.
За нарушение запрета подростками к административной ответственности также могут быть привлечены и их родители по ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних).
Запрет курения и потребления табачной и никотиносодержащей продукции установлен правилами внутреннего распорядка образовательных организаций.
В случае нарушения устава школы и иных локальных актов к ученику могут быть применены меры дисциплинарного взыскания в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.03.2013 № 185.
Жилищный кодекс дополнен новым условием предоставления помещения по договору социального найма.
Часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена новым условием предоставления нуждающимся гражданам помещения по договору социального найма.
Федеральным законом от 24.07.2023 №365-ФЗ «О внесении изменений в статьи 57 и 166 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» внесены изменения в указанную статью Жилищного кодекса Российской Федерации. С 01.09.2023 при наличии согласия в письменной форме граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования.
Изменения вступили в законную силу.
Судебным приказом является судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренных ст. 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает 500 тысяч рублей (о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства; о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы и иных сумм; о взыскании задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и др.).
Исходя из требований ст. 126 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд без вызова взыскателя, должника и проведения судебного разбирательства на основании представленных документов. Как установлено ст. 128 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья в пятидневный срок со дня вынесения судебного приказа высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.
При поступлении в установленный срок возражений должника относительно исполнения судебного приказа судья отменяет судебный приказ. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения. В случае пропуска срока обжалования срок может быть восстановлен в соответствии со ст. 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие. Об отмене судебного приказа выносится определение, которое обжалованию не подлежит.
Внесены изменения в законодательство, регулирующее проведение азартных игр
Федеральным законом от 04.08.2023 № 453-ФЗ внесены изменения в Федеральные законы «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», «О публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр», которые вступают в силу с 1 января 2024 года.
Предусмотрено, что организатор азартных игр в букмекерской конторе, заключающий пари на спортивные соревнования, обязан осуществлять целевые отчисления от азартных игр, направляемых не только на финансирование мероприятий по развитию профессионального спорта, детско-юношеского спорта, но и массового спорта. Увеличен размер целевых отчислений с 1,5 процентов до 2 процентов от базы расчета. На развитие детско-юношеского спорта и массового спорта будет направляться 30 процентов общего объема целевых отчислений от азартных игр (при этом на развитие детско-юношеского спорта направляется не менее 20 процентов), на развитие профессионального спорта – 70 процентов общего объема целевых отчислений от азартных игр.
Профессиональные спортивные лиги обязаны размещать на официальных сайтах в сети Интернет порядок распределения и расходования средств, полученных в виде целевых отчислений от азартных игр, на развитие профессионального спорта. Общероссийские спортивные организации и профессиональные спортивные лиги обязаны отчитываться в федеральный орган исполнительной власти о распределении и расходовании полученных средств от проведения азартных игр.
Положения закона об определении места жительства детей в случае развода родителей
В соответствии с п. 3 ст. 65 Семейного кодекса РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.
При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).
По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленным гражданским процессуальным законодательством, в случае спора об определении места жительства детей суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства
Ответственность родителей за оставление несовершеннолетнего ребенка без присмотра
Согласно статье 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своего ребенка, обеспечивать его безопасность, нести за него ответственность, а также должны защищать права и интересы ребенка.
За ненадлежащее исполнение родительских обязанностей статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 100 до 500 рублей.
Кроме того, за неисполнение обязанности по воспитанию ребенка, в случае гибели ребенка, причинения ему вреда здоровью, предусмотрена и уголовная ответственность.
Так, статьей 156 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию ребенка, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним. Жестокое обращение может выражаться в непредоставлении питания, запирании в помещении одного на долгое время, систематическом унижении достоинства ребенка, издевательствах, нанесении побоев и др.
В соответствии со статьей 125 Уголовного кодекса Российской Федерации привлечение к уголовной ответственности осуществляется за заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу, либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние.
При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится.
Также в отношении таких родителей может быть поставлен вопрос о лишении их родительских прав в судебном порядке.
1.Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
2.Особый порядок судебного разбирательства.
3.Уголовная ответственность за неуважение к суду.
4.Либерализация уголовного законодательства.
5.Ответственность за склонение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ.
6.Новые обязанности микрофинансовых организаций.
7.Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
8.Практика прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремизму в молодежной среде.
9.Порядок освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления на предмет наличия у них тяжелых заболеваний.
10.Уголовная ответственность за кражу.
11.Защита прав и свобод человека и гражданина органами прокуратуры при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.
12.«Защита прав предпринимателей: полномочия сотрудников государственного пожарного надзора».
13.«Защита прав предпринимателей: проверки органами государственного метрологического контроля (надзора)».
14.«Защита прав предпринимателей: санитарно-эпидемиологический надзор».
15.Меры по ограничению продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.
16.Преступления в сфере информационных технологий.
17.Уголовная ответственность за клевету.
18.Ответственность за реализацию некачественного автомобильного топлива.
19.Кредитный договор.
20.Обстоятельства, отягчающие наказание лицам, виновным в совершении преступления.
21.Убийство при отягчающих обстоятельствах.
22.Обязательные работы как один из видов уголовного наказания.
23.О порядке осуществления органами Роспотребнадзора отдельных внеплановых выездных проверок.
24.Основные и дополнительные виды наказаний.
25.О порядке обжалования действий судебных приставов-исполнителей.
26.Изменения в законодательстве, направленные на совершенствование государственного управления в области противодействия коррупции.
27.Новое в законодательстве о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
28.О порядке осуществления органами МЧС России внеплановых выездных проверок правил пожарной безопасности.
29.О работах, в которым может быть привлечен несовершеннолетний, отбывающий наказание в воспитательной колонии.
30.Ответственность за совершение преступления в сфере компьютерной информации.
31.Кто может быть медиатором.
32.Порядок проведения проверок детских лагерей на время каникул.
33.Ответственность за неявку по вызову прокурора.
34.Полномочия прокурора в рамках надзора за расследованием преступлений.
35.Незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего).
36.Ответственность за распространение экстремистских материалов.
37.Контроль в области долевого строительства.
38.Правила оказания платных образовательных услуг.
39.Установлены дополнительные механизмы противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению.
40.Сбор отходов в частном секторе: платить или нет.
41.Получение социального налогового вычета за дополнительные платные образовательные услуги.
42.Ответственность работодателя за привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного или муниципального служащего с нарушениями требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
43.Зачет времени содержания под стражей в срок отбывания наказания
44. Новые правила постановки на учет транспортных средств
45. Утверждены Правила обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов.
46. Законодательство гарантирует право на изучение родного языка.
47. Дети имеют право на получение бесплатных лекарств.
48. Меры по защите прав несовершеннолетних родители, которых, уклоняются от уплаты алиментов
49. Уголовная ответственность за оставление в опасности
50. Что такое коррупция и как с ней бороться?
51. Об уголовной ответственности за заведомо ложный донос.
52.О порядке обжалования действий судебных приставов-исполнителей.
53. Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, в том числе в лесах.
54. В Лесной кодекс Российской Федерации внесены изменения.
55. В Лесной кодекс Российской Федерации внесены изменения.
59. Противодействие коррупции.
61.Теперь родственники имеют право посещать пациента находящегося в реанимации.
62.Ребенку могут запретить выезд за рубеж, если один из родителей не согласен.
64.Оформление завещания в местах лишения свободы.
65.Оформление завещания в местах лишения свободы.
66.Справка из Пенсионного Фонда РФ поможет подтвердить статус гражданина предпенсионного возраста.
67.Многодетные семьи на погашение ипотеки смогут получить до 450 тыс. руб.
68.Изменения в Федеральном законе «О противодействии коррупции».
71.Изменения в законодательстве о воинской обязанности и военной службе.
72. Микрофинансовые организации не вправе выдавать займы под залог жилья физическим лицам
73. Правовые последствия нелегального бизнеса
74. Действия при вымогательстве взятки
76.Об административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица
78.Присяжные заседатели: критерии отбора, порядок начисления заработной платы
79. Присяжные заседатели: критерии отбора, порядок начисления заработной платы
81. В Татарстане утверждён порядок выхода из дома в рамках режима всеобщей изоляции
82. За отказ в обслуживании инвалида или пожилого человека введена административная ответственность
84. Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах
88. Прокурор разъясняет об ответственности за заведомо ложное сообщение об акте терроризма.
06.04.2011 Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный Закон №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», который вступает в законную силу с 01.07.2011.
В соответствии с законом административный надзор устанавливается судом и осуществляется органами внутренних дел в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
-тяжкого или особо тяжкого преступления;
-преступления при рецидиве преступлений;
-умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Кроме того, административный надзор устанавливается, если:
1. Лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем устанавливаемого порядка отбывания наказания;
2. Лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.
Административный надзор устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии со ст. 6 указанного выше закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по истечению срока административного надзора. В отношении же лица, которое отбывала наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего административный надзор не может быть прекращен досрочно.
Уголовное дело может быть рассмотрено судом в общем порядке с исследованием доказательств по делу, а также в особом порядке.
Целью особого порядка судебного разбирательства является упрощение производства по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, а также о тяжких преступлениях, наказание за совершение которых не превышает десяти лет, в интересах обеспечения как можно более быстрого и эффективного осуществления правосудия.
Особый порядок проведения судебного заседания может быть применен лишь по инициативе обвиняемого, заявившего ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, и с согласия государственного или частного обвинителя и потерпевшего.
Суд вправе постановить приговор без проведения судебного разбирательства в общем порядке, если удостоверится, что:
1) обвиняемый осознает характер и последствия заявленного им ходатайства;
2) ходатайство было заявлено добровольно и после консультаций с защитником.
Обвиняемый вправе заявить ходатайство до начала судебного заседания по делу, в момент ознакомления с материалами уголовного дела в ходе предварительного расследования и на предварительном слушании.
Особый порядок проведения судебного заседания не применяется по делам в отношении несовершеннолетних и в производстве о применении принудительных мер медицинского характера.
Судебное заседание проводится с обязательным участием подсудимого и его защитника.
Судья не проводит в общем порядке исследование и оценку доказательств, собранных по уголовному делу. При этом могут быть исследованы обстоятельства, характеризующие личность подсудимого, и обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.
При постановлении обвинительного приговора в особом порядке, суд назначает подсудимому наказание, которое не может превышать две трети максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.
Анализ доказательств и их оценка судьей в приговоре не отражаются.
Приговор, постановленный в особом порядке, не может быть обжалован сторонами в апелляционной и кассационной инстанциях в связи с несоответствием изложенных в нем выводов фактическим обстоятельствам дела.
Приговор, постановленный без проведения судебного разбирательства, может быть оспорен сторонами лишь в связи с допущенными в ходе производства по уголовному делу нарушениями уголовно-процессуального закона, неправильным применением уголовного закона и несправедливостью приговора.
Уголовно-правовая охрана авторитета суда, чести и достоинства лиц, участвующих в отправлении правосудия, а также участников судебного разбирательства является одной из основных гарантий осуществления судом своих функций. Поэтому не случайно Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за неуважение к суду.
Часть 1 статьи 297 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за неуважение к суду, выразившееся в оскорблении участников судебного разбирательства.
Участниками судебного разбирательства (процесса) в уголовном судопроизводстве являются прокурор, подсудимый, защитник, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, свидетель, эксперт, специалист, понятой, переводчик, секретарь судебного заседания. В гражданском судопроизводстве к ним относятся: стороны - истец и ответчик, прокурор, секретарь судебного заседания, эксперт, переводчик и др. Участниками арбитражного процесса являются истец и ответчик, третьи лица, заявители и иные заинтересованные лица, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы и т.п. Представители указанных органов также могут признаваться потерпевшими.
Уголовная ответственность по части 2 статьи 297 УК РФ наступает за оскорбление судьи, присяжного заседателя и иных лиц, участвующих в отправлении правосудия, например арбитражного заседателя.
Под оскорблением понимаются действия, направленные на унижение чести и достоинства участников судебного разбирательства, выраженные в неприличной форме.
Оскорбление может быть совершено как в устной и письменной форме, так и путем действия.
Оскорбительные слова, жесты, действия должны быть публичны, т.е. восприниматься лицами, присутствующими в судебном заседании, либо третьими лицами.
Ответственность за данное преступление наступает лишь в случае, когда оно совершено в связи с участием указанных лиц в разбирательстве дела в суде.
Уголовная ответственность за неуважение к суду наступает независимо от того, совершены ли указанные в ней действия в федеральном или мировом судах, при рассмотрении уголовных дел в кассационной и надзорной инстанциях, или они допущены при разбирательстве дел в Конституционном Суде Российской Федерации или в арбитражных судах.
Уголовной ответственности подлежат лица, достигшие возраста 16 лет. Им может быть любое лицо, присутствующее в судебном заседании, в том числе подсудимый, свидетель, защитник, случайный посетитель и другие.
Указанные изменения коснулись и преступлений коррупционной направленности (нецелевого расходования бюджетных средств, незаконного участия в предпринимательской деятельности, служебного подлога и пр.).
Так, до внесения изменений санкция ч. 3 ст. 160 УК РФ (совершение присвоения или растраты с использованием служебного положения) предусматривала наказание и в виде лишения свободы на срок от двух до шести лет лишения свободы. После внесения изменений нижний предел лишения свободы исключен.
В санкции статьи 289 УК РФ (незаконное участие в предпринимательской деятельности) исключен нижний предел наказания в виде ареста. До внесения изменений нижний предел наказания в виде ареста составлял три месяца.
Изменения аналогичного характера коснулись таких преступлений, как воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, совершенное с использованием служебного положения (ч.2 ст. 141 УК РФ), легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем, совершенное с использованием служебного положения (ч.4 ст. 174 УК РФ), коммерческий подкуп (ч.4 ст. 204 УК РФ), нецелевое расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств (ч.1 ст. 285-1 УК РФ) и другие коррупционных преступлений.
Таким образом, налицо тенденция к смягчению уголовно-правовой политики в сфере преступлений экономической направленности.
Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ осуществляется либо в форме возбуждения у склоняемого желания потребить наркотические средства или психотропные вещества путем дачи советов, просьбы, обмана, уговоров и т.п., либо в форме его принуждения к их потреблению посредством применения или угрозы применения насилия. Способ склонения не влияет на квалификацию преступления, но должен учитываться при назначении наказания.
Вместе с тем, если лицо, склонявшее к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, при этом сбывало указанные средства или вещества либо оказывало помощь в их хищении либо вымогательстве, приобретении, хранении, изготовлении, переработке, перевозке или пересылке, его действия надлежит дополнительно квалифицировать по ст. 228, 228.1 или 229 УК РФ.
Особо квалифицирующими признаками преступления, предусмотренного ч.3 ст.230 УК, являются: его совершение в отношении несовершеннолетнего и причинение по неосторожности смерти потерпевшего или наступление иных тяжких последствий.
Данный признак имеет место, если смерть явилась неосторожным результатом насилия, примененного с целью принудить к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, либо она стала прямым следствием их потребления (результатом передозировки, заражения при несоблюдении правил инъекции и т.п.). Под иными тяжкими последствиями следует понимать самоубийство потерпевшего или его покушение на самоубийство, развитие у него наркотической зависимости, тяжелое заболевание, связанное с потреблением наркотических средств или психотропных веществ, заражение ВИЧ-инфекцией и т.п.
Ответственность за данное преступление наступает с 16 лет.
Лица, совершившие указанное преступление наказываются лишением свободы на срок до двенадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
04.01.2011 вступил в силу Федеральный закон от 05.07.2010 №153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», в соответствии с которым к организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, отнесены микрофинансовые организации, то есть организации, осуществляющие микрофинансовую деятельность (выдача займов до 1 млн. рублей). Так, в соответствии с указанным Законом на эти организации распространяется обязанность принимать меры, направленные на противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, предусмотренные Федеральным законом от 07.08.2001 №115-ФЗ и иными нормативными правовыми актами, принятыми в его исполнение.
Во исполнение требований Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» микрофинансовые организации обязаны:
- разрабатывать и утверждать правила внутреннего контроля и программы его осуществления в целях предотвращения легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.01.2003 №6 «О порядке утверждения правил внутреннего контроля в организациях, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом» и п. 5.3.44 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №329, правила внутреннего контроля микрофинансовых организаций представляются на согласование в Минфин России в течение 5 рабочих дней с даты их утверждения;
- назначать специальных должностных лиц, ответственных за соблюдение правил внутреннего контроля и реализацию программ его осуществления. В соответствии с п. 10 Положения о требованиях к подготовке и обучению кадров организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (утверждено Приказом Росфинмониторинга от 03.08.2010 №203) лицо, планирующее осуществлять функции специального должностного лица, должно пройти обучение в форме целевого инструктажа до вступления в данную должность;
-сообщать в Росфинмониторинг обо всех операциях, подлежащих обязательному контролю, указанных в ст. 6 Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ, о которых им стало известно в ходе осуществляемой деятельности, а также об иных операциях с денежными средствами или иным имуществом в соответствии с пунктом 3 статьи 7 указанного Федерального закона, в случае возникновения подозрений, что какие-либо операции осуществляются в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.
За неисполнение указанных требований микрофинансовые организации могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (неисполнение требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма) и подвергнуты штрафу до 1 млн. рублей.
Аналогичные положения закреплены в Законе Республики Татарстан от 08.12.2004 № 63-ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» (ред. от 14.10.2010 № 68-ЗРТ).
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.12.2007 № 732 (в ред. Постановления КМ РТ от 16.05.2008№326, от 15.06.2009 №394) «О дополнительных мерах по обеспечению жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения» утверждены «Правила выдачи, реализации сертификатов для обеспечения жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения».
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, подлежат обеспечению жильем за счет средств бюджета Республики Татарстан посредством использования жилищных сертификатов.
В соответствии с Правилами органы местного самоуправления формируют списки детей-сирот, нуждающихся в жилье, и предоставляют их в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан. Далее, министерство на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует и утверждает сводные списки детей-сирот. Сводные списки детей-сирот по республике формируются в той же хронологической последовательности, в какой дети-сироты были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления.
В случае незаконного отказа включить детей-сирот в списки граждан, имеющих право на получение жилищного сертификата, нарушения порядка формирования данного списка, необоснованного исключения из списка также отказа в выдаче жилищного сертификата прокуроры должны принять соответствующие меры реагирования, в том числе обращаться в суды с заявлениями в порядке ст.ст. 45, 254 ГПК РФ об оспаривании решений, действий (бездействий) органов местного самоуправления, должностных лиц и муниципальных служащих.
В Республике Татарстан проводится целенаправленная работа по предупреждению и пресечению экстремистских проявлений в молодежной среде.
Работа по противодействию экстремистской деятельности и терроризму в Республике Татарстан проводится в рамках реализации Республиканской целевой программы по профилактике терроризма и экстремизма на 2009-2011 годы. В рамках этой программы реализуются мероприятия информационно-пропагандистского направления, воспитательная работа с населением, в том числе, в молодежной среде
Вопросы организации надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности находятся на постоянном контроле прокуратуры республики.
Приказом прокурора республики создана постоянно действующая группа по надзору за исполнением законодательства о межнациональных, межконфессиональных отношениях, противодействии экстремистской деятельности и терроризму. Вопросы исполнения законодательства в данной сфере и работу данной группы курирует лично прокурор Республики Татарстан.
В целях повышения эффективности работы по противодействию экстремистской деятельности и терроризму, для осуществления взаимообмена, накопления и анализа информации при Координационном совещании руководителей правоохранительных органов Республики Татарстан создана постоянно действующая межведомственная рабочая группа по вопросам противодействия экстремистской деятельности и терроризму.
В городах и районах республики в целях повышения координации деятельности по борьбе с терроризмом и экстремизмом также созданы межведомственные рабочие группы при координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов.
Анализ состояния работы в данной области позволяет сделать вывод о том, что в Республике Татарстан количество националистических организаций, неформальных молодежных объединений, склонных к проявлениям экстремизма ограничено. Вместе с тем, они требуют к себе пристального внимания и постоянного контроля со стороны правоохранительных органов.
В настоящее время наиболее активно проявляют себя участники таких неформальных молодежных объединений, как «Скинхеды», «Антифа». Участники неформального молодежного объединения неонацистской направленности «Скинхеды» агрессивно настроены в отношении лиц неславянской внешности, пропагандируют идеи национал-социализма.
«Антифа» - неформальное молодежное объединение, члены которого, прикрываясь идеями антифашистского движения, совершают преступления в отношении «Скинхедов». По данным экспертов, «Антифа» является левоэкстремистским течением, которому присущи анархистские взгляды.
Количество преступлений экстремистской направленности, совершенных участниками и сторонниками неформальных молодежных объединений (НМО) остается примерно на одном уровне. Так, в 2009 году было возбуждено 6 уголовных дел в отношении 12 лиц, в 2010 году возбуждено 6 уголовных дел в отношении 16 лиц.
Наряду с мерами уголовно-правового характера органами прокуратуры Республики Татарстан активно применяются меры прокурорского реагирования профилактического характера, предусмотренные ФЗ «О противодействии экстремистской направленности».
По результатам проверок, проведенных в 2009 году в соответствии со ст. 6 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» 19 лицам были вынесены предостережения о недопустимости экстремистской деятельности. В 2010 году такие предостережения были объявлены 28 участникам НМО.
С целью пресечения и предупреждения экстремистских проявлений к членам и сторонникам неформальных молодежных объединений активно применялись меры административного воздействия. Так, по ст. 20.29 кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), то есть за производство и распространение экстремистских материалов привлечено к ответственности 4 лица, по ст. 20.3 ч.1 КоАП РФ за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики 13 лиц привлечено к административной ответственности.
Принимались меры по пресечению использования сети Интернет в целях распространения информации экстремистского характера.
Полагаем, что в целях эффективного противодействия экстремистским проявлениям необходимо широкое участие государства и общества в создании и реализации целого комплекса превентивных мер.
Рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих случаев:
При поступлении письменного заявления подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в Перечень, подтвержденного медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования, адресованные лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело, либо начальнику места содержания под стражей.
При поступлении ходатайства руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения УИС, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами.
Администрация места содержания под стражей рассматривает такие обращения в течение рабочего дня, следующего за днем их получения и принимает решение по нему (удовлетворяет либо отказывает в удовлетворении ходатайства) о чем незамедлительно извещает заинтересованные стороны.
В случае отказа в удовлетворении ходатайства выносится мотивированное постановление, копия которого вручается под роспись подозреваемому или обвиняемому, его законному представителю и защитнику.
Данное решение подозреваемым или обвиняемым, его законным представителем и защитником может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
К постановлению приложен Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений (куда включены 12 групп заболеваний: болезни системы кровообращения, новообразования, болезни органов дыхания и т.д.) и форма медицинского заключения о наличии либо отсутствии тяжелого заболевания.
Предметом хищения является чужое, т.е. не находящееся в собственности или законном владении виновного, имущество. Под предметом хищения понимается не любой объект права собственности, имеющий материальную ценность.
Не могут быть предметом хищения различные накладные, квитанции и другие документы, поскольку данные действия образуют состав самостоятельного преступления, предусмотренного ст. 325 УК РФ, при условии, если данные документы не были похищены с целью получения по ним чужого имущества. Если же умысел лица направлен на завладение имуществом, и похищенные документы явились способом его завладения, то действия виновного должны квалифицироваться как приготовление к хищению.
Изъятие чужого имущества означает перевод этого имущества из владения собственника или иного владельца в фактическое обладание виновного.
Обязательный признак хищения - незаконный характер изъятия чужого имущества, т.е. его перевод в фактическое обладание виновного без каких-либо законных оснований для этого и без согласия собственника или иного владельца.
Существенным признаком хищения служит безвозмездность изъятия чужого имущества, то есть, если оно производится без соответствующего возмещения, т.е. бесплатно.
Лицо сознает, что незаконно обращает имущество в свою пользу, предвидит наступление общественно-опасных последствий в виде причинения собственнику имущественного ущерба и желает этого. При удовлетворении личных материальных потребностей самого похитителя наличие корыстной цели не вызывает никаких сомнений. Но корысть имеется и в тех случаях, когда похищенное имущество, передается другим лицам, в обогащении которых виновный заинтересован по различным причинам (при передаче похищенного имущества родным или близким виновного либо лицам, с которыми у него имеются имущественные отношения, например передача в счет погашения долга, или с которыми после передачи похищенного возникают имущественные отношения, например сдача в аренду).
В отличие от других способов хищения, таких как грабеж, разбой, мошенничество и других, обязательным признаком кражи является тайность совершения хищения чужого имущества.
Статья 158 УК РФ предусматривает наказание и за квалифицированные виды ее совершения. Все квалифицированные виды закреплены законодателем в ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 158 УК РФ.
В соответствии со ст. 15 УК РФ, квалифицированные виды кражи, предусмотренные ч.ч. 3, 4 ст. 158 УК РФ, относятся к категории тяжких преступления и за них установлена строгая уголовная ответственность.
Так, по ч. 3 ст. 158 УК РФ, за кражу, совершенную в крупном размере, предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей, или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишения свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.
В соответствии с примечанием к ст. 7.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях хищение чужого имущества признается мелким, если стоимость похищенного имущества не превышает одну тысячу рублей. Поэтому хищение чужого имущества, совершенное путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 158 УК РФ, частями второй и третьей статьи 159 и частями второй и третьей статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей, или административный арест на срок до пятнадцати суток.
К уголовной ответственности может быть привлечено вменяемое лицо, достигшее четырнадцати лет.
Оперативно-розыскная деятельность – особый в плане соблюдения прав и свобод граждан вид деятельности. При ее осуществлении используются гласные и негласные методы, что таит в себе опасность для злоупотреблений, нарушений законности. Поэтому не случайно Федеральный закон ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее закон) на первое место ставит принципы законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
Если лицо, в отношении которого проводятся оперативно-розыскные мероприятия, полагает, что его права и законные интересы ущемлены, то оно вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд в соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».
На акт, нарушающий права человека и гражданина, прокурор или его заместитель приносит протест в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо вносит представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение (см. ст. 28 Федерального закона «О прокуратуре»), либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. О принятых мерах по рассмотрению протеста или представления прокурору должно быть сообщено в письменной форме (см. ст. 23 и 24 Федерального закона «О прокуратуре»).
При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к возбуждению уголовного дела и принимает меры к тому, что лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.
Сотрудники государственного пожарного надзора имеют право:
• осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями, а также должностными лицами и гражданами;
• проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;
• требовать представления документов, информации, образцов (проб) продукции, если они относятся к предмету проверки;
• входить беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в жилые и иные помещения, на земельные участки граждан при наличии достоверных данных о нарушении требований пожарной безопасности, создающем угрозу возникновения пожара и (или) угрозу безопасности людей;
• давать руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности;
• вносить в соответствующие организации и представлять соответствующим должностным лицам в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений в области пожарной безопасности;
• составлять протоколы, рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать в соответствии с законодательством Российской Федерации административные наказания за нарушения требований пожарной безопасности.
На сотрудников государственного пожарного надзора в полной мере распространяется Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
13. «Защита прав предпринимателей: проверки органами государственного метрологического контроля (надзора)»
Деятельность по проведению проверок в области метрологического контроля (надзора) регулируется Порядком проведения Государственным комитетом РФ по стандартизации и метрологии государственного контроля и надзора (утв. Постановлением Госстандарта России от 01.09.2003г. № 99).
Объектами проверок являются:
- продукция;
- техническая документация на продукцию, в том числе документация о соответствии ее обязательным требованиям согласно нормативным документам в области обязательного подтверждения соответствия;
- соблюдение юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями требований нормативных и правовых документов, устанавливающих правила проведения обязательного подтверждения соответствия в отношении проверяемой продукции, а также нормативных и правовых документов систем сертификации однородных групп продукции Системы сертификации ГОСТ Р (Государственные стандарты Российской Федерации).
Виды мероприятий по контролю, проводимых в сфере метрологического контроля (надзора)
Мероприятие по контролю может быть плановым и внеплановым.
Плановые мероприятия проводятся не более чем один раз в два года в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Внеплановые мероприятия по государственному контролю и надзору проводятся в случаях:
- проверки исполнения выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписаний по результатам государственного контроля и надзора;
- получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти об изменениях или о нарушениях технологических процессов, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении однородных товаров других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;
- обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав, связанные с невыполнением
обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими наличии признаков таких нарушений. При этом обращения, не позволяющие установить обратившееся с жалобой лицо, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
По прибытии к юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю руководитель проверки:
- представляется руководителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю, предъявляет удостоверение государственного инспектора установленного образца и распоряжение о проведении государственного контроля и надзора установленной формы;
- представляет других участников проверки;
- знакомит руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя с задачами государственного контроля и надзора и программой его проведения (если она составлялась);
- уточняет перечень проверяемой продукции и перечень необходимых документов и сведений для проведения мероприятий по контролю и надзору;
- распределяет работы при проведении мероприятия по контролю между его участниками.
При проведении проверок сотрудниками органов метрологического контроля (надзора) проводятся:
- отбор образцов (проб) продукции и (или) документов, необходимых для проведения государственного контроля и надзора и оформления его результатов;
- технический осмотр продукции, который завершается составлением протокола установленной формы.
- исследования (испытания), экспертизы продукции, обеспечивающие достоверность и объективность результатов проверки;
- проверка наличия системы качества и данные о сертификации этой системы;
- проверка соответствия продукции обязательным требованиям, установленным нормативными документами на продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия.
Что могут проверить сотрудники Ростехрегулирования при проверках продукции?
При проведении государственного контроля и надзора продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, проверяется:
- наличие документов о проведении подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям, их подлинность, срок действия, правильность оформления и регистрации либо сведений о подтверждении соответствия в сопроводительной документации;
- идентичность проверяемой продукции ее наименованию, указанному в предъявленном сертификате соответствия или его копии, или в декларации о соответствии;
- наличие документов, подтверждающих проведение и результаты инспекционного контроля сертифицированной продукции, проведенного органом по сертификации;
- правильность маркирования знаком соответствия;
- своевременность извещения органа по сертификации об изменениях, внесенных в техническую документацию или технологический процесс производства сертифицированной (декларированной) продукции, а также об изменении наименования юридического лица или индивидуального предпринимателя, его юридического адреса и банковских реквизитов.
14. «Защита прав предпринимателей: санитарно-эпидемиологический надзор»
В результате реформирования Госсанэпидслужбы Республики Татарстан создано два учреждения:
- управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан с территориальными отделами. Управление осуществляет государственный контроль и надзор за исполнением требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей;
- федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» с филиалами. ФГУЗ обеспечивает деятельность ТУ Роспотребнадзора и оказывает платные услуги субъектам предпринимательства и населению.
Должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения имеют право:
- получать от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
- проводить санитарно-эпидемиологические расследования;
- беспрепятственно посещать территории и помещения объектов, подлежащих государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
- проводить отбор для исследований проб и образцов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;
- проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, в целях установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам;
- проводить отбор для исследований проб воздуха, воды и почвы;
- проводить измерения факторов среды обитания в целях установления соответствия таких факторов санитарным правилам;
- составлять протокол о нарушении санитарного законодательства.
При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки:
- об устранении выявленных нарушений санитарных правил;
- о прекращении реализации не соответствующей санитарным правилам или не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;
- о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
- о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами;
- о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.
Что могут проверить санитарные врачи?
Во-первых, санитарные врачи проверят наличие санитарно-эпидемиологических заключений, необходимые при реализации продукции и осуществлении деятельности, указанных в приказе Роспотребнадзора от 19 июля 2007г. № 224. Например, в числе прочих в нем названы детские игрушки, пищевые продукты, парфюмерно-косметические средства, деятельность в области оборота алкогольной продукции.
Во-вторых, проверке подвергнутся документы, подтверждающие качество товара, например, сертификаты соответствия. Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, содержится в постановлении Правительства РФ от 13.08.1997г. № 1013.
Безусловно, контролеры проверят соблюдение санитарных норм и правил (СанПиН).
Например, при проверке деятельности в сфере торговли продуктами питания или оказания услуг по организации общественного питания, как правило, проверят сроки годности продуктов, нарушение товарного соседства, соблюдение температурного режима хранения продуктов, соответствие гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, проведение мероприятий по дезинфекции и дератизации, наличие медицинских книжек с отметками о медосмотрах, спецодежды, порядок организации труда (чистота воздуха в рабочей зоне, размещение оргтехники и т.п.)
При необходимости у проверяемого может быть изъята документация для изучения или приобщения к материалам проверки. Изъяты могут быть только копии документов, которые относятся к предмету проверки, указанному в распоряжении на проверку.
В случае, когда объект исследования требует анализа данных лабораторных исследований, проверяющие вправе брать образцы (пробы). Изъятие образцов должно сопровождаться отдельным актом, при этом не допускается изъятие образцов свыше нормы, необходимой для исследования, предусмотренной госстандартами.Изъятие образцов должно сопровождаться отдельным актом, при этом не допускается изъятие образцов свыше нормы, необходимой для исследования, предусмотренной госстандартами.
Внесены изменения в Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», согласно которым при покупке алкогольной продукции продавец вправе потребовать документ, удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст.
Так, ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним.
В соответствии с внесенными Федеральным законом от 28.12.2010 № 430-ФЗ изменениями, в случае возникновения у продавца сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 15 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. приказом ФМС РФ от 20.09.2007 № 208) документами, удостоверяющими личность граждан РФ, необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются:
- паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории РФ;
- паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, до истечения срока его действия;
- свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста;
- паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами РФ, - для лиц, постоянно проживающих за пределами РФ.
В последние годы в России все больше и больше стали получать распространение преступления, совершаемые в области информационных технологий.
Преступления в сфере информационных технологий включают в себя не только распространение вредоносных вирусов, взлом паролей, сайтов, кражу номеров кредитных карточек, но и распространение противоправной информации (клеветы, материалов порнографического характера, материалов, возбуждающих межнациональную и межрелигиозную вражду и т.п.) через Интернет.
В соответствии с действующим уголовным законодательством Российской Федерации под преступлениями в сфере компьютерной информации понимаются совершаемые в сфере информационных процессов и посягающие на информационную безопасность деяния, предметом которых являются информация и компьютерные средства.
Общественная опасность противоправных действий в области электронной техники и информационных технологий выражается в том, что они могут повлечь за собой нарушение деятельности автоматизированных систем управления и контроля различных объектов, серьёзное нарушение работы ЭВМ и их систем, несанкционированные действия по уничтожению, модификации, искажению, копированию информации и информационных ресурсов, иные формы незаконного вмешательства в информационные системы, которые способны вызвать тяжкие и необратимые последствия, связанные не только с имущественным ущербом, но и с физическим вредом людям.
В России борьбой с преступлениями в сфере информационных технологий занимается Управление "К" МВД РФ и отделы "К" региональных управлений внутренних дел, для которых раскрытие таких преступлений не является особой проблемой.
Прокуратура разъясняет, что преступления, совершенные с использованием информационных технологий являются уголовно наказуемыми. Так, например, за неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272 УК РФ) предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком до пяти лет. За создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273 УК РФ) применяется наказание в виде лишения свободы на срок от двух до семи лет. За нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст. 274 УК РФ) предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от двух до четырех лет.
Клевета относиться к преступлениям против свободы, чести и достоинства личности. Согласно части первой статьи 129 Уголовного Кодекса РФ (далее – УК РФ) клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на тот же срок.
Уголовные дела по признакам преступления, предусмотренного этой частью считаются уголовными делами частного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 20 УПК РФ, и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым.
Под честью понимается общественная оценка личности, ее социальных и духовных качеств как участника общественных отношений.
Достоинство - это внутренняя самооценка духовных, нравственных и интеллектуальных качеств, своего общественного значения. Достоинство определяется и совокупностью объективных качеств личности, характеризующих его репутацию.
Репутация - общественная оценка компетентности, способностей личности. Подорвать репутацию означает ухудшить мнение окружающих о способностях, деловых качествах лица.
Согласно ст. 150 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) честь и достоинство личности неотчуждаемы и непередаваемы, принадлежат лицу от рождения, являются нематериальными благами. Эти понятия неразрывно связаны между собой и отражают определенные отношения между личностью и обществом. Честь, достоинство и деловая репутация личности могут защищаться и гражданско-правовыми средствами (ст. 152 ГК РФ).
Потерпевшим от клеветы может быть любое лицо, в том числе малолетний, психически больной, а также умерший, если живые законные представители хотят защитить его доброе имя.
Под распространением понимается сообщение соответствующих сведений хотя бы одному лицу.
Распространение может осуществляться как в присутствии потерпевшего, так и заочно, в устной, письменной и иной форме (например, по Интернету).
Сведения должны быть: 1) заведомо ложными, 2) порочащими честь и достоинство человека или подрывающими его репутацию.
Ложными являются сведения, не соответствующие действительности, надуманные. Ложными будут сообщения о фактах, не имевших место в реальности (о скандале на работе, появлении в состоянии наркотического опьянения и т.п.)
К клеветническим сведениям относятся только такие, которые одновременно являются не только ложными, но и порочащими честь и достоинство человека или подрывающими его репутацию. Под порочащей понимается информация, умаляющая честь и достоинство лица, ухудшающая его репутацию. При оценке факта, порочат ли сведения честь и достоинство лица либо подрывают его репутацию, во внимание принимаются общественное и личное мнение потерпевшего, при доминирующей роли первого.
Ложные, порочащие сведения должны быть конкретными. Абстрактные, обтекаемые выражения ("плохой человек", "вредный сосед" и т.п.) не признаются клеветой. Нет клеветнических сведений, когда они являются ложными, но восхваляющими лицо или когда сведения соответствуют действительности, хотя и позорят лицо.
Обязательным признаком клеветы является заведомость, под которой понимается точное знание лица о ложности сведений. При добросовестном заблуждении лица относительно правдивого характера сведений нельзя говорить о заведомости.
Уголовные дела по признакам преступлений, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 129 УК РФ считаются уголовными делами публичного обвинения.
Согласно части второй статьи 129 УК РФ клевета, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, -наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.
Публичным распространением клеветы признается сообщение сведений на собрании, митинге, вывешивание стенгазеты, изображений, рисунков в местах, доступных широкому кругу лиц, и т.п.
К средствам массовой информации относятся периодические печатные издания (газеты, журналы, альманахи и т.п.), радио, видео, кино, телевидение, Интернет и др.
Согласно части третьей статьи 129 УК РФ клевета, соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
Понятие таких категорий преступлений содержится в части четвертой и пятой статьи 15 УК РФ. Тяжкие и особо тяжкие преступления –это умышленные деяния, за совершение тяжких - максимальное наказание не превышает десяти лет лишения свободы, за особо тяжкие- свыше десяти лет или более строгое наказание.
Клевета отличается от заведомо ложного доноса тем, что последний направлен на привлечение лица к уголовной ответственности, поэтому донос направляется органам, правомочным возбудить уголовное дело, либо иным властным органам, обязанным передать поступившее к ним сообщение о преступлении по назначению.
Об административной ответственности юридических лиц, за незаконную передачу в его интересах денежного вознаграждения должностным лицам.
В связи с ратификацией Российской Федерацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года, а также принятием Федерального закона "О противодействии коррупции" в декабре 2008 года глава 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена статьей 19.28, которая впервые регламентирует административную ответственность юридического лица за незаконную передачу в его интересах денежного вознаграждения должностным лицам.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юридического лица) устанавливает административную ответственность юридического лица за незаконную передачу от имени или в интересах юридического лица должностному лицу либо лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное оказание ему услуг имущественного характера за совершение в интересах данного юридическою лица должностным лицом либо лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, действия (бездействия), связанного с занимаемым ими служебным положением.
Согласно действующему административному законодательству возбуждение дел об административном правонарушении по ст. 19.28 КоАП РФ отнесено к исключительному ведению прокурора.
Санкции вышеуказанной статьи чрезвычайно жёсткие. Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц до трехкратной суммы передаваемых денег, трехкратной стоимости ценных бумаг, иного имущества и оказанных услуг имущественного характера, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией передаваемых денег, ценных бумаг, иного имущества.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Так, в ходе проверки, проведенной Пугачевской межрайонной прокуратурой Саратовской области, установлено, что 19.02.2010 Зорин С.В., являясь заместителем директора и одним из учредителей ООО «БРИЗ»-А, пытался незаконно передать оперуполномоченному отдела БЭП ОВД по Пугачёвскому муниципальному району денежные средства в сумме 20 тыс. рублей за не привлечение ООО «БРИЗ»-А к ответственности за выявленный в ходе ОРМ факт сбыта алкогольной продукции при отсутствии лицензии на розничную торговлю. В момент передачи денежных средств Зорин С.В. был задержан. По результатам процессуальной проверки за дачу взятки в отношении Зорина С.В. возбуждено уголовное дело. Приговором Пугачевского районного суда от 30.04.2010 за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, ч.2 ст. 291 УК РФ Зорин С.В. осужден. После вступления указанного приговора в законную силу заместителем Пугачевского межрайонного прокурора за незаконную передачу в интересах юридического лица должностному лицу, денег за бездействие, связанное с занимаемым им служебным положением, в отношении ООО «БРИЗ»-А возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.28 КоАП РФ. 16.06.2010 постановлением Пугачевского районного суда ООО «Бриз»-А признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 миллиона рублей. Постановление вступило в законную силу.
- обеспечить чистоту и исправность сливных и фильтрующих устройств, резервуаров, ТРК и МРК;
- обеспечить постоянный контроль за техническим состоянием резервуаров, исключить попадание в них атмосферных осадков и пыли;
- своевременно производить зачистку резервуаров;
- соблюдать установленные сроки хранения нефтепродуктов;
- периодически контролировать чистоту резервуаров путем проведения контроля качества нефтепродуктов не реже одного раза в месяц, а также в случаях поступления жалоб потребителя на качество отпускаемых нефтепродуктов или при инспектировании работы АЗС контролирующими органами (испытания нефтепродуктов проводят в объеме контрольного анализа.
Соответственно и само поставляемое топливо на АЗС должно соответствовать стандартам (техническим условиям).
В случае нарушения указанных требований, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ст.9.11 (за нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки) и 14.4 КоАП РФ (за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил).
Также могут быть применены меры гражданско-правового характера в виде взыскания причиненного ущерба в судебном порядке.
Так, в республике как сообщалось раннее по факту реализации некачественного автомобильного топлива на трассе М-7, повлекшего выход из строя автомобилей, 09.06.2010 следственной частью ГСУ при МВД по РТ было возбуждено уголовное дело. По данному делу в настоящее время ведется предварительное следствие.
К примеру, пробы бензина с вышедших из строя автомашин не соответствовали ГОСТ Р 51866-2002 по концентрации фактических смол. При этом, некоторые испытания проб показали превышение смол в 36,8 раз (при норме по ГОСТу 5 мг/на 100см3, выявлено 184 мг/на 100см3).
В настоящее время прокуратурой республики совместно с ГУ «Управление по обеспечению рационального использования и качества топливно-энергетических ресурсов в Республике Татарстан» организована проверка исполнения законодательства при хранении, использовании и реализации моторного топлива.
В ходе проверок установлено, что ряд автозаправочных станций (топливозаправочных пунктов) и нефтебаз республики реализуют автомобильное топливо по качеству не соответствующему ГОСТ Р 51866-2002.
Между тем, использование нефтепродуктов, не отвечающих требованиям обязательных государственных стандартов, способно негативно отразиться на состоянии окружающей среды, привести к загрязнению атмосферного воздуха, выводу из строя технических средств организаций и населения.
По результатам проверки уже возбуждено 11 административных производств в отношении юридических лиц (ООО «ГОСТ Ойл», МУП «ПАТП-4», ООО «Карсар», ОАО «Завод ЖБИ-3», ОАО СХП «Юбилейное», ОАО «СМП-Нефтегаз», ООО «Поток-Сервис», ООО «Фирма Автогаз», ООО «КАПО-Автотранс», ООО «Светлодар» и ООО «Трест «Татспецнефтехимремстрой»). Также возбуждено 13 административных производств в отношении должностных лиц указанных предприятий.
Кроме того, по выявленным нарушениям внесено 13 представлений об устранении выявленных нарушений закона и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
Условия кредитного договора предусмотрены также специальным банковским законодательством (ст. 30 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»): проценты за кредит, договорные сроки, имущественная ответственность сторон за нарушение договора, порядок его расторжения. Участники кредитной организации не имеют каких-либо преимуществ при рассмотрении вопроса о получении кредита, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Стороны кредитного договора четко определены в законе. Это банк или иная кредитная организация (кредитор), имеющая лицензию ЦБ РФ на все или отдельные банковские операции, и заемщик, получающий денежные средства для предпринимательских или потребительских целей. Предмет договора - денежные средства (национальная или иностранная валюта), но не иные вещи, определяемые родовыми признаками.
Согласно статье 820 ГК РФ для кредитного договора установлена обязательная письменная форма. Последствием ее несоблюдения будет абсолютная недействительность (ничтожность) договора.
Кредитный договор является возмездным. Плата за кредит выражается в процентах, которые устанавливаются по договору. Как правило, эти проценты включают в себя ставку рефинансирования ЦБ РФ и вознаграждение самого кредитора. В силу ст. 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» процентные ставки по кредитам и (или) порядок их определения, в том числе определение величины процентной ставки по кредиту в зависимости от изменения условий, предусмотренных в кредитном договоре, процентные ставки по вкладам (депозитам) и комиссионное вознаграждение по операциям устанавливаются кредитной организацией по соглашению с клиентами, если иное не предусмотрено федеральным законом. Порядок уплаты процентов (годовые, ежемесячные и пр.) зависит от срока договора и фиксируется в нем.
Кредитная организация не имеет права в одностороннем порядке изменять процентные ставки по кредитам и (или) порядок их определения, процентные ставки по вкладам (депозитам), комиссионное вознаграждение и сроки действия этих договоров с клиентами - индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или договором с клиентом.
В силу ст. 63 УК РФ, обстоятельствами отягчающими наказание признаются:
а) рецидив преступлений, то есть совершение лицом, не вставшим на путь исправления и имеющим не погашенную или не снятую судимость, нового преступления;
б) наступление тяжких последствий в результате совершения преступления;
в) совершение преступления в составе группы лиц, группы лиц по предварительному сговору, организованной группы или преступного сообщества (преступной организации);
г) особо активная роль виновного в совершении преступления, поскольку такое лицо представляет наибольшую опасность среди других участников преступления;
д) привлечение к совершению преступления лиц, которые страдают тяжелыми психическими расстройствами либо находятся в состоянии опьянения, а также лиц, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, поскольку виновный, осознавая преступность своих действий и облегчая себе совершение преступления, создает такие условия, при которых его действия указанными лицами в силу их физического и психологического состояния воспринимаются не как преступные, а как выполнение дружеской услуги;
е) совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;
е1) совершение преступления из мести за правомерные действия других лиц, а также с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение;
ж) совершение преступления в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга;
з) совершение преступления в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, а также в отношении малолетнего, другого беззащитного или беспомощного лица либо лица, находящегося в зависимости от виновного, поскольку указанные лица не могут в должной степени противостоять виновному лицу и дать ему необходимый отпор;
и) совершение преступления с особой жестокостью, садизмом, издевательством, а также мучениями для потерпевшего;
к) совершение преступления с использованием оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов, а также с применением физического или психического принуждения;
л) совершение преступления в условиях чрезвычайного положения, стихийного или иного общественного бедствия, а также при массовых беспорядках;
м) совершение преступления с использованием доверия, оказанного виновному в силу его служебного положения или договора;
н) совершение преступления с использованием форменной одежды или документов представителя власти, поскольку данное отягчающее наказание обстоятельство приносит вред как обществу в целом, так и отдельным гражданам, дискредитирует профессию, порождает недоверие в деятельности органов государственной власти и управления.
о) совершение умышленного преступления сотрудником внутренних дел.
Основанием применения условного осуждения служит установленная судом возможность исправления осужденного без реального отбывания назначенного наказания. Вывод суда о наличии возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания должен опираться на учет характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание.
При назначении условного осуждения суд устанавливает испытательный срок, в течение которого условно осужденный должен своим поведением доказать свое исправление. Испытательный срок означает контрольный период времени, в течение которого осужденный своим поведением должен доказать, что исправился. Его продолжительность зависит от вида и срока назначенного наказания. При назначении лишения свободы на срок до 1 года или более мягкого вида наказания испытательный срок назначается в пределах от 6 месяцев до 3 лет. Если же срок лишения свободы превышает 1 год, то продолжительность испытательного срока определяется в пределах от 6 месяцев до 5 лет.
При назначении условного осуждения, суд, руководствуясь ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации возлагает на осужденного следующие обязанности:
1) не менять постоянного места жительства, работы или учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного;
2) не посещать определенных мест;
3) пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания;
4) трудиться (трудоустроиться) либо продолжить обучение в общеобразовательном учреждении. Эти обязанности могут быть возложены на осужденного в полном объеме или частично, причем без особой аргументации.
В течение испытательного срока за поведением условно осужденного осуществляется контроль со стороны уголовно-исполнительной инспекции, а в отношении условно осужденных военнослужащих - со стороны командования воинских частей и учреждений, в которых осужденный проходит военную службу. Поведение условно осужденных несовершеннолетних контролируется также инспекцией по делам несовершеннолетних.
Уголовный кодекс Российской Федерации в ст. 74 предусматривает отмену условного осуждения или продление испытательного срока.
Одним из оснований отмены условного осуждения является совершение условно осужденным нового преступления во время испытательного срока.
Если в течение испытательного срока совершено новое преступление по неосторожности (как небольшой, так и средней тяжести) либо умышленное преступление небольшой тяжести, то суд имеет право по своему усмотрению отменить либо сохранить условное осуждение.
В случае совершения условно осужденным во время испытательного срока нового умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления условное осуждение отменяется в обязательном порядке и к наказанию, назначенному за новое преступление, суд полностью или частично присоединяет наказание, назначенное условно по первому приговору. Наказание в этом случае должно быть реальным.
Продление испытательного срока возможно в случае уклонения осужденного от исполнения возложенных на него обязанностей, а также в случае нарушения общественного порядка, за которое он был привлечен к административной ответственности.
Уголовным законодательством Российской Федерации убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку, отнесено к категории особо тяжких преступлений.
Уголовный закон содержит три вида убийства:
1) ч.1 ст.105 УК РФ - убийство, совершенное без отягчающих обстоятельств, например, в ссоре или драке на почве личных неприязненных отношений, из ревности, по мотивам мести, зависти, ненависти, возникших на почве личных отношений, убийство из сострадания. Эвтаназия по УК РФ также рассматривается как убийство.
2) ст.106 - 108 УК РФ - убийство матерью новорожденного ребенка; убийство, совершенное в состоянии сильного душевного волнения (аффекта); убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление.
3) ч.2 ст.105 УК РФ – убийство, совершенное при отягчающих обстоятельствах. К данному виду относится убийство:
а) двух или более лиц;
б) лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга;
в) лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, а равно сопряженное с похищением человека;
г) женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;
д) совершенное с особой жестокостью;
е) совершенное общеопасным способом;
е.1) по мотиву кровной мести;
ж) совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
з) из корыстных побуждений или по найму, а равно сопряженное с разбоем, вымогательством или бандитизмом;
и) из хулиганских побуждений;
к) с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение, а равно сопряженное с изнасилованием или насильственными действиями сексуального характера;
л) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;
м) в целях использования органов или тканей потерпевшего.
В связи с тем, что данный вид убийства имеет повышенную общественную опасность, уголовным законом за его совершение предусмотрено, соответственно, более суровое наказание: лишение свободы на срок от восьми до двадцати лет, либо пожизненное лишение свободы. Смертная казнь законом предусмотрена, но в Российской Федерации не применяется.
Обязательные работы – это относительно новый вид наказания, который заключается в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учёбы время бесплатных общественно полезных работ.
Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями (например, уборка улиц, выполнение иных работ по благоустройству).
При определении осужденному вида обязательных работ и объекта уголовно-исполнительная инспекция учитывает преступление, за которое он осужден, его место жительства, график основной работы и учебы, состояние здоровья, в отношении несовершеннолетнего - возрастные и психологические особенности личности, а также другие обстоятельства.
Работы могут быть любого качества, в том числе и трудоемкие, они не связаны с основной работой и специальностью осужденного, от их выполнения осужденный не может отказаться без уважительных причин.
Выходные дни и предоставление осужденному очередного отпуска по основному месту работы не приостанавливают исполнение наказания в виде обязательных работ. В то же время осужденный не может привлекаться к отбыванию обязательных работ во время болезни либо возникновения какой-либо ситуации, препятствующей исполнению данного вида наказания.
Обязательные работы устанавливаются на срок от 60 до 240 часов и отбываются не свыше четырех часов в день.
Время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учёбе; в рабочие дни не может превышать двух часов после окончания работы, службы или учёбы, а с согласия осужденного – четырех часов.
В случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются ограничением свободы, арестом или лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока ограничения свободы, ареста или лишения свободы из расчёта 1 день ограничения свободы, ареста или лишения свободы за 8 часов обязательных работ.
Обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.
Органами прокуратуры Российской Федерации в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее -Закон) исполняются полномочия по согласованию проведения внеплановых выездных проверок субъектов предпринимательства и формированию ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.
В настоящее время во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В. от 23.04.2011 № ВП-П9-2586 Роспотребнадзором организованы внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю и предоставляющих услуги общественного питания в аэропортах, а также обеспечивающих бортовым питанием авиапассажиров и членов экипажей воздушных судов на внутренних и международных линиях.
Принимая во внимание, что проверочные мероприятия проводятся во исполнение поручения Правительства Российской Федерации, их согласование с органами прокуратуры в соответствии с п. 3 ч. 2 ч. 5 ст. 10 Закона не требуется.
Обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь применяются только в качестве основных видов наказаний.
Штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и ограничение свободы применяются в качестве как основных, так и дополнительных видов наказаний.
Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград применяется только в качестве дополнительных видов наказаний.
Основными называются такие виды наказаний, которые назначаются только самостоятельно и не могут присоединяться к другим видам наказания. Они могут назначаться судом только тогда, когда прямо предусмотрены санкцией применяемой статьи Особенной части УК РФ. Однако при чрезвычайном смягчении наказания в соответствии со ст. 64 УК РФ суд вправе назначить и не предусмотренный санкцией более мягкий вид наказания, чем перечислены в санкции. Такое же право принадлежит суду и при замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ч. 3 ст. 80 УК РФ).
За отдельно взятое преступление может быть назначено только одно основное наказание. Но при совокупности преступлений и по совокупности приговоров основное наказание, имеющее срочный характер и связанное с исправительно-трудовым воздействием на осужденного, может сочетаться со штрафом либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенными в качестве основного наказания (ч. 2 ст. 71 УК РФ).
Дополнительным видом наказания является только лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Оно не может применяться самостоятельно, а лишь присоединяется к другим (основным) видам наказания, назначенным судом за тяжкие и особо тяжкие преступления, если с учетом личности виновного суд сочтет невозможным сохранить за ним указанные звания, чины или награды.
Штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и ограничение свободы относятся к видам наказания с двойственной юридической природой: они применимы как в качестве основных, так и в качестве дополнительных.
Штраф и ограничение свободы как дополнительные виды наказания могут назначаться судом лишь в случаях, когда они предусмотрены санкцией применяемой статьи Особенной части УК РФ.
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве основного наказания назначается в случаях, если оно предусмотрено санкцией, а также при назначении более мягкого наказания, чем предусмотрено за совершенное преступление (ст. 64 УК РФ). А как дополнительное наказание оно может назначаться и тогда, когда не предусмотрено санкцией соответствующей нормы Особенной части УК РФ, но суд с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, а также личности виновного признает нецелесообразным сохранение за ним права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью.
Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, а также на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель.
Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. В жалобе должный быть указаны: должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действие, отказ в совершении действий которого обжалуются; фамилия, имя отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; требования лица, подавшего жалобу. Жалоба должна быть подписана данным лицом.
Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение 10 дней со дня её поступления.
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет обязанности. Также действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены путем подачи заявления в органы прокуратуры.
17 мая текущего года вступил в силу Федеральный закон от 04.05.2011 N 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции»
Изменения, внесенные в Уголовный кодекс Российской Федерации, предусматривают уголовную ответственность за коммерческий подкуп, дачу и получение взятки в виде штрафа в размере до стократной суммы коммерческого подкупа или взятки - от 25 тысяч рублей до 500 миллионов рублей
Штраф, исчисляемый исходя из величины, кратной сумме коммерческого подкупа или взятки, установлен в качестве альтернативного наказания наряду с ограничением свободы и лишением свободы.
Уголовная ответственность дифференцирована в зависимости от размера взятки - в простом размере, в значительном размере, в крупном и в особо крупном размере. Ранее максимальный размер штрафа за коммерческий подкуп, дачу и получение взятки составлял до 1 миллиона рублей (заработной платы или иного дохода осужденного на период до 5 лет).
Введена уголовная ответственность (ст. 291.1 УК РФ) за посредничество при взяточничестве, т.е. за непосредственную передачу взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование им в достижении либо реализации соглашения о получении и даче взятки в значительном (крупном, особо крупном) размере, обещание или предложение посредничества во взяточничестве.
Из Уголовного кодекса РФ исключено положение, согласно которому иностранные должностные лица и должностные лица публичной международной организации, совершившие преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, несут уголовную ответственность в случаях, предусмотренных международными договорами РФ. Предусмотрено, что указанные иностранные должностные лица и должностные лица публичной международной организации несут уголовную ответственность за дачу, получение взятки и посредничество при взяточничестве на общих основаниях.
Изменениями, внесенными в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливается в качестве наказания за незаконное вознаграждение от имени юридического лица наложение административного штрафа в размере от трехкратной до стократной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, имущества и услуг имущественного характера, незаконно переданных от имени юридического лица.
Кроме этого, за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции увеличен срок давности привлечения к административной ответственности - до шести лет со дня совершения административного правонарушения. Ранее такой срок составлял до одного года.
Суть ключевых изменений состоит в том, что государственных и муниципальных заказчиков обязали обосновывать начальную (максимальную) цену контракта на поставки товаров работ и услуг для государственных или муниципальных нужд.
Обосновывать начальную (максимальную) цену контракта, также как и цену отдельного лота, заказчики могут, в частности, данными государственной статистической отчетности, информацией о ценах производителей, общедоступными результатами изучения рынка, результатами исследований рынка, проведенными по инициативе заказчика или уполномоченного государственного органа, а также собственными расчетами. Обоснования цены контракта или лота, в т.ч. ссылки на соответствующие сайты в сети Интернет, должны включаться в конкурсную документацию и в документацию об аукционе, размещаемую на официальных сайтах. Правительству РФ предоставлено право устанавливать порядки формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды товаров, работ и услуг, в т.ч. устанавливать закрытый перечень источников информации о ценах товаров, работ и услуг.
Правительство РФ будет определять также особенности размещения конкретного заказа на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги для федеральных нужд; при этом подробно регламентированы процедуры подготовки и принятия соответствующих актов Правительства РФ. Кроме этого Правительство РФ вправе установить единые дополнительные требования, в том числе квалификационные, к участникам размещения заказов на отдельные товары, работы и услуги, источником финансового обеспечения которых частично или полностью являются целевые межбюджетные трансферты.
В Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» внесены и другие изменения.
Так, в частности, установлено, что при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с качеством и характеристиками товара, указанными в контракте.
Сведения о физическом лице - поставщике культурных ценностей (музейных предметов, ценных изданий, рукописей, архивных документов и т.п.) в исключение из общего правила не будут включаться в реестр заключенных контрактов, размещаемый на официальном сайте. Сведения о заказе на услуги по страхованию, транспортировке и охране таких предметов также не подлежат широкой огласке - заказчик вправе размещать заказ на указанные услуги путем проведения закрытого конкурса или аукциона.
Установлено, что в случае размещения заказа на поставки новых машин и оборудования, начальная (максимальная) цена на которые составляет пятьдесят миллионов рублей и более, и в случае размещения заказа на поставки медицинского оборудования в контракт должно включаться обязательство по обеспечению его исполнения.
Более подробно регламентировано содержание конкурсной документации и документации об аукционе в части требований к гарантиям качества товаров, работ и услуг, а также требований к сопутствующим услугам (наладка, обучение персонала). Дополнен перечень случаев, при которых заказ может размещаться у единственного поставщика или исполнителя (дополнен соответствующий перечень лиц творческих профессий, определены некоторые особенности размещения заказов на НИОКР). Уточнены сроки подачи участниками размещения заказов жалоб на положения конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок.
В соответствии с подп. 5.1 решения оперативного совещания, утвержденного Президентом Российской Федерации (от 29.03.2011 № Пр-796), МЧС России поручено в апреле-мае 2011 г. организовать проведение внеплановых проверок населенных пунктов, критически важных объектов, садоводческих некоммерческих товариществ, детских оздоровительных учреждений, учреждений исправительной системы, объектов энергетики и транспорта на предмет их соответствия правилам противопожарной безопасности, в том числе защиты от природных пожаров.
Кроме того, МЧС России поручено во взаимодействии с заинтересованными органами государственной власти, органами местного самоуправления осуществить контроль готовности сил и средств, предназначенных для пожаротушения, к защите населения и территории от пожаров, в том числе природных (подп. 5.2).
В настоящее время органами МЧС России организованы целевые выездные проверки пожарной безопасности населенных пунктов, объектов названных категорий, а также юридических лиц, ответственных за соблюдение соответствующих норм и правил
Порядок организации и проведения внеплановых проверок определен ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон).
Принимая во внимание, что проверочные мероприятия проводятся во исполнение поручения Президента Российской Федерации, их согласование с органами прокуратуры в соответствии с п. 3 ч. 2 ч. 5 ст. 10 Закона не требуется.
Это: резка и измельчение сырья, полуфабрикатов готовой пищевой продукции, глажение белья, выполнение на машинах или вручную операций по пошиву изделий из различных материалов, уборка производственных, служебных, культурно-0бытовых помещений и территории, иные подсобные работы по хозяйственному обслуживанию воспитательных колоний и их подсобных хозяйств.
При этом на несовершеннолетних работников Трудовой кодекс Российской Федерации распространяется в полном объеме.
Все больше граждан для получения различного рода разъяснений и ответов на многочисленные вопросы, связанные с профессиональной, образовательной, а также с другими сферами деятельности, обращаются к компьютерной информации, становящейся ежегодно все более доступней для каждого.
Так как не все пользователи информационных систем являются добросовестными, в данной сфере, также как и в других, совершаются преступления.
Ответственность за совершение преступления в сфере компьютерной информации предусмотрена ст. 272 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее -УК РФ).
Статья 272 УК РФ предусматривает ответственность за неправомерный доступ к компьютерной информации (информации на машинном носителе, в ЭВМ или сети ЭВМ), если это повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации, нарушение работы вычислительных систем.
Данная статья защищает право владельца на неприкосновенность информации в системе. Владельцем информационной вычислительной системы может быть любое лицо, правомерно пользующееся услугами по обработке информации как собственник вычислительной системы (ЭВМ, сети ЭВМ) или как лицо, приобретшее право использования компьютера.
Преступное деяние, ответственность за которое предусмотрено ст. 272 должно состоять в неправомерном доступе к охраняемой законом компьютерной информации, который всегда носит характер совершения определенных действий и может выражаться в проникновении в компьютерную систему путем использования специальных технических или программных средств позволяющих преодолеть установленные системы защиты; незаконного применения действующих паролей или маскировка под видом законного пользователя для проникновения в компьютер, хищения носителей информации, при условии, что были приняты меры их охраны, если это деяние повлекло уничтожение или блокирование информации.
Что является правомерным доступом к информации. Доступ является правомерным, если вы как правообладатель, собственник информации или системы разрешаете доступ другим лицам.
Неправомерным является доступ, если лицо не имеет права на доступ к данной информации, либо имеет право на доступ, но осуществляет его помимо установленного порядка.
Неправомерный доступ к компьютерной информации должен осуществляться умышленно. Совершая это преступление, лицо сознает, что неправомерно вторгается в компьютерную систему, предвидит возможность или неизбежность наступления указанных в законе последствий, желает и сознательно допускает их наступление, либо относится к ним безразлично. Иначе говоря, преступление характеризуется наличием прямого умысла или косвенного умысла.
Мотивы и цели данного преступления могут быть любыми. Это и корыстный мотив, цель получить какую-либо информацию, желание причинить вред, желание проверить свои профессиональные способности. Следует отметить правильность действий законодателя, исключившего мотив и цель как необходимый признак указанного преступления, что позволяет применять ст. 272 УК РФ к всевозможным компьютерным посягательствам.
Статья состоит из двух частей. В первой части наиболее серьезное воздействие к преступнику состоит в лишении свободы до двух лет. Часть вторая предусматривает в качестве признаков, усиливающих уголовную ответственность, совершение его группой лиц либо с использованием своего служебного положения, а равно имеющим доступ к информационной вычислительной системе и допускает вынесение приговора с лишением свободы до пяти лет.
По уголовному законодательству субъектами компьютерных преступлений, могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста, однако часть вторая ст. 272 предусматривает наличие дополнительного признака у субъекта, совершившего данное преступление - служебное положение, а равно доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, способствовавших его совершению.
Статья 272 УК РФ не регулирует ситуацию, когда неправомерный доступ осуществляется в результате неосторожных действий, что, в принципе, отсекает огромный пласт возможных посягательств и даже те действия, которые действительно совершались умышленно, т.к. при расследовании обстоятельств доступа будет крайне трудно доказать умысел компьютерного преступника (например, в сети Интернет, содержащей миллионы компьютеров, в связи со спецификой работы - переход по ссылке от одного компьютера к другому довольно легко попасть в защищаемую информационную зону даже не заметив этого).
Как показывает практика, никто не застрахован от противоправных действий лиц, использующих неправомерный доступ к компьютерной информации. Поэтому, в случае, использования Вашей информации без согласия у Вас, как у собственника, Вы вправе обратиться с заявлением в органы внутренних дел, так как расследование данных преступлений относится к компетенции вышеуказанных органов.
С 01.01.2011 вступил в действие Федеральный закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)". С этого времени споры, возникающие из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также споры, возникающие из трудовых правоотношений и семейных правоотношений, могут быть урегулированы с участием в качестве посредника независимого лица (медиатора).
В соответствии с законом «медиатор, медиаторы - независимое физическое лицо, независимые физические лица, привлекаемые сторонами в качестве посредников в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора».
Деятельность медиатора может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе. Осуществлять деятельность медиатора на непрофессиональной основе могут лица, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие полной дееспособностью и не имеющие судимости. Осуществлять деятельность медиаторов на профессиональной основе могут лица, достигшие возраста двадцати пяти лет, имеющие высшее профессиональное образование и прошедшие курс обучения по программе подготовки медиаторов.
Соглашением сторон или правилами проведения процедуры медиации, утвержденными организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, могут устанавливаться дополнительные требования к медиатору, в том числе к медиатору, осуществляющему свою деятельность на профессиональной основе.
Медиатор, участвуя в разрешении спора, не вправе одновременно быть представителем какой-либо из сторон. Он не может оказывать какой-либо стороне юридическую, консультационную или иную помощь, а также осуществлять деятельность медиатора, если при проведении процедуры он лично (прямо или косвенно) заинтересован в ее результате. Медиатор не может без согласия сторон разглашать информацию, относящуюся к процедуре медиации и ставшую ему известной при ее проведении.
Лица, осуществляющие деятельность медиаторов, также вправе осуществлять любую иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность. Деятельность медиатора не является предпринимательской.
Закон запрещает заниматься деятельностью по урегулированию споров лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы, должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Закон о медиации не требует лицензирование, аккредитацию данного вида деятельности. Контролировать профессиональную деятельность медиаторов будут исключительно их саморегулируемые организации.
Медиаторы и организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, несут ответственность перед сторонами за вред, причиненный сторонам вследствие осуществления указанной деятельности, в порядке, установленном гражданским законодательством.
На момент формирования сводного плана проведения плановых проверок на 2011 год контролирующим органам предоставлялось право проверять указанные объекты 1 раз перед началом каникул. С учетом принятых изменений в настоящее время проверки могут проводиться 1 раз перед началом каникул и далее не чаще 1 раза в смену.
При подготовке плана и включении в него мероприятий по контролю в обозначенной сфере органы прокуратуры руководствовались требованиями ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) и постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 утверждены Правила подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которыми предусмотрен исчерпывающий перечень оснований внесения изменений в план, а также установлена соответствующая процедура.
Принимая во внимание социальную значимость вопроса организации детского отдыха, отмеченную Президентом Российской Федерации в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации и на совещании от 28.03.2011, а также специфику ежегодных проверок в обозначенной сфере, связанную с необходимостью осуществления большого объема мероприятий в ограниченные сроки, Роспотребнадзору рекомендовано реализовывать представленные постановлением Правительства Российской Федерации от 20.01.2011 № 13 полномочия (без внесения изменений в план) посредством проведения внеплановых проверок по основанию, предусмотренному п. 3 части 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ (по поручению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации), без согласования с органами прокуратуры.
В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
На основании п. 4.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007 № 200, для оперативности истребования материалов могут использоваться технические средства информации и связи.
Согласно ч.3 ст.6 Закона, неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. Санкцией ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, невыполнение законных требований прокурора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами расследования, которые в свою очередь подразделяются на дознание и следствие, определяются уголовно-процессуальным законодательством (основные документы: Конституция Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации) и приказами Генерального прокурора Российской Федерации.
Полномочия, закрепленные указанными документами условно, можно разделить на обязанность прокурора обеспечивать соблюдение законности при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, то есть вплоть до принятия решения о возбуждении либо отказе в возбуждении уголовного дела и при расследовании уголовных дел, то есть с момента возбуждения уголовного дела и до утверждения обвинительного заключения (акта).
Основные полномочия прокурора на этих стадиях, закреплены в ст. 37 УПК РФ. Необходимо отметить, что эти полномочия осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами.
Обобщая полномочия прокурора в этой сфере их также можно разделить, на полномочия по надзору за органами дознания и органами следствия.
В части надзора за органами дознания на прокурора возложены более широкие полномочия, нежели в части надзора за следствием. Основными различиями являются, полномочия прокурора давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий, давать согласие на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения, отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущены нарушение требований УПК РФ и т.д.
В части надзора за следствием прокурор не наделен такого рода полномочиями. Вместе с тем, уголовно-процессуальным законодательством прокурор наделен достаточно широким спектром полномочий и в сфере надзора за следствием.
Так, прокурор уполномочен истребовать и проверять законность и обоснованность принятых следственными органами решений об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела. Признав их незаконным или необоснованным прокурор, в установленные УПК РФ сроки их отменяет, о чем выносит мотивированное постановление и направляет руководителю следственного органа. Прокурор уполномочен требовать устранения любого нарушения федерального законодательства, по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в органы расследования для уголовного преследования и т.д.
В случае несогласия руководителя следственного органа либо следователя с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, прокурор вправе обратиться с требованием об устранении нарушений к руководителю вышестоящего следственного органа. В случае несогласия руководителя вышестоящего следственного органа с требованиями прокурора, прокурор вправе обратиться к Председателю Следственного комитета Российской Федерации или руководителю следственного органа федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти). В случае несогласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или руководителя следственного органа федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, прокурор вправе обратиться к Генеральному прокурору Российской Федерации, решение которого является окончательным.
Анализ обращений граждан, поступающих в отделы по надзору за расследованием преступлений прокуратуры Республики Татарстан показывает, что зачастую заявителями ставятся вопросы, находящиеся вне компетенции органов прокуратуры. Например, обращения с просьбой возбудить уголовное дело (сообщения о преступлении), о передаче уголовного дела для расследования в другое подразделение того же ведомства и т.д.
Безусловно, в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации ¹200 от 17.12.2007, эти обращения будут направлены в соответствующие органы, уполномоченные принимать по ним решение, но на пересылку будет потрачено дополнительное время, что удлинит срок разрешения сообщения о преступлении по существу.
В связи с этим необходимо отметить, что полномочия прокурора отличаются от полномочий руководителя следственного органа, предусмотренные ст. 39 УПК РФ. В нынешней редакции УПК РФ прокурор осуществляет надзор за следствием и не несет прямой ответственности за качество расследования уголовного дела, тогда как руководитель следственного органа напрямую отвечает за эти вопросы, для чего наделен достаточно широкими полномочиями.
Так, руководитель следственного органа может возбудить уголовное дело, давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, квалификации преступления и объеме обвинения, изымать уголовное дело у одного следователя и передавать другому с обязательным указанием оснований такого решения, создавать следственную группу, изменять ее состав, продлевать срок расследования, отстранять следователя от расследования при нарушении им требований УПК РФ, утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу и т.д.
Исключительно надзорные полномочия позволят прокурору оставаться беспристрастным, в частности: при принятии итогового решения по уголовному делу на стадии предварительного расследования (решения об утверждении обвинительного заключения либо о направлении его на дополнительное расследование).
И уже в случае утверждения обвинительного заключения и направления уголовного дела в суд прокурор реализует свою функцию уголовного преследования и несет ответственность за обоснованность и законность предания обвиняемого лица суду.
Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 №700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» установлено, что соответствующее сообщение о заключении трудового договора работодатель должен направить в письменной форме. В постановлении определены сведения, которые необходимо указать в направляемом сообщении (письме). Письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы)
Неисполнение приведенных требований законодательства образует состав административного правонарушения. В соответствии со ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено: привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В первую очередь, указанную сферу правоотношений регулирует федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности". Законом выделено несколько субъектов, к которым могут быть применены меры ответственности, в том числе и граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за осуществление экстремистской деятельности. Кратко рассмотрим вопрос о привлечении к ответственности за распространение экстремистских материалов. В соответствии со ст. 13 указанного закона на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.
Экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
Ответственность за данный вид правонарушения предусмотрена ст. 20.29 КоАП РФ - массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения. Ответственность за данный вид правонарушения могут нести граждане, должностные и юридические лица. Виды наказания варьируются для граждан от штрафа до административного ареста, а для юридических лиц предусмотрено административное приостановление деятельности.
В практике встречаются случаи, когда наряду с распространением материалов, признанных в установленном порядке экстремистскими, субъект правонарушения осуществляет действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе или осуществляет публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. В этом случае действия виновного будут квалифицироваться по соответствующим статьям Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.23 Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон N 214-ФЗ) кконтроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.
Статьей 1 Закона РТ от 27.12.2007 N 66-ЗРТ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Республики Татарстан по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Закон N 214-ФЗ регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении финансового контроля.
Таким образом, требования Закона N 294-ФЗ не распространяются на контролирующий орган при осуществлении им контроля (надзора) за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплаченных в рамках долевого строительства, за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, за соблюдением положений Закона N 214-ФЗ.
В Правилах используются следующие понятия:
— «потребитель» — организация или гражданин, имеющие намерение заказать, либо заказывающие образовательные услуги для себя или несовершеннолетних граждан, либо получающим образовательные услуги лично;
— «исполнитель» — государственные и муниципальные образовательные учреждения, государственные образовательные организации, научные организации, граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью, оказывающие платные образовательные услуги по реализации основных и дополнительных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего, а также начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.
Данные правила распространяются на государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования, которые оказывают потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации платные образовательные услуги по реализации основных и дополнительных образовательных программ начального профессионального, среднего профессионального высшего профессионального образования; негосударственные образовательные организации, осуществляющие платную образовательную деятельность, в том числе обучение в пределах государственных образовательных стандартов;
В уставах государственных и муниципальных образовательных учреждений и негосударственных образовательных организаций указываются перечень платных образовательных услуг и порядок их предоставления.
Платные образовательные услуги не могут быть оказаны государственными и муниципальными образовательными учреждениями взамен или в рамках основной образовательной деятельности (в рамках основных образовательных программ (учебных планов) и государственных образовательных стандартов), финансируемой за счет средств соответствующего бюджета.
Отказ потребителя от предлагаемых платных образовательных услуг не может быть причиною уменьшения объема предоставляемых ему образовательным учреждением основных образовательных услуг.
Требования к оказанию образовательных yслуг, в том числе к содержанию образовательных программ, специальных курсов, определяются по соглашению сторон и могут быть выше, чем это предусмотрено государственными образовательными стандартами.
Исполнитель обязан обеспечить оказание платных образовательных услуг в полном объеме соответствии с образовательными программами, условиями договора об оказании платных образовательных услуг (далее именуется — договор), при наличии свидетельства о государственной аккредитации — ив соответствии с государственными образовательными стандартами.
Исполнитель обязан до заключения договора предоставить потребителю достоверную информацию об исполнителе и оказываемых образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Исполнитель обязан довести до потребителя (в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте) информацию, содержащую следующие сведения:
а) наименование и место нахождения (адрес) исполнителя, сведения о наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации (для образовательных учреждений) с указанием регистрационного номера и срока действия, а также наименования, адреса и телефона органа, их выдавшего;
б) уровень и направленность реализуемых основных и дополнительных образовательных программ, формы и сроки их освоения;
в) перечень образовательных услуг, стоимость которых включена в основную плату по договору, перечень дополнительных образовательных услуг, оказываемых с согласия потребителя, порядок их предоставления;
г) стоимость образовательных услуг, оказываемых за основную плату по договору, а также стоимость образовательных услуг, оказываемых за дополнительную плату, и порядок их оплаты;
д) порядок приема и требования к поступающим;
е) форма документа, выдаваемого по окончании обучения.
Филиал, отделение или другое территориально обособленное структурное подразделение государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной организации, предоставляет потребителю также информацию о наличии у него доверенности на осуществление полностью или частично, правомочий государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной организации, научной организации.
Исполнитель обязан также предоставить для ознакомления по требованию потребителя:
а) устав государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной организации, научно организации, положение о филиале, отделением территориально обособленном структурном подразделении государственного или муниципального образовательного учреждения, государственной образовательной организации, научной организации;
б) лицензию на осуществление образовательной деятельности и другие документы, регламентирующие организацию образовательного процесса;
в) адрес, телефон учредителя образовательного учреждения;
г) образцы договоров, в том числе об оказании платных дополнительных образовательных услуг;
д) основные и дополнительные образовательные программы, стоимость образовательных услуг, которые включаются в основную плату по договору;
е) дополнительные образовательные программы, специальные курсы, циклы дисциплин и другие дополнительные образовательные услуги, оказываемые за плату только с согласия потребителя;
ж) перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень Льгот, предоставляемых при оказании платных образовательных, в том числе платных дополнительных образовательных услуг, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Исполнитель обязан сообщать потребителю, по его просьбе, другие относящиеся к договору и соответствующей образовательной услуге сведения.
Исполнитель обязан соблюдать утвержденный им учебный план, годовой календарный учебный график и расписание занятий.
Режим занятий (работы) устанавливается исполнителем.
Исполнитель обязан заключить договор при наличии возможности оказать запрашиваемую потребителем образовательную услугу.
Договор заключается в письменной форме и должен содержать следующие сведения:
а) наименование государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной организации» научной организации — исполнителя и место, его нахождения (юридический адрес) либо фамилию, имя, отчество, сведения о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданина, занимающегося индивидуальной трудовой педагогической деятельностью;
б) фамилию, имя, отчество, телефон и адрес потребителя;
в) сроки оказания образовательных услуг;
г) уровень и направленность основных и дополнительных образовательных программ, перечень
(виды) образовательных услуг, их стоимость и порядок оплаты;
д) другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых образовательных услуг;
е) должность, фамилию, имя, отчество лица, подписывающего договор от имени исполнителя, его подпись, а также подпись потребителя.
Договор составляется в двух экземплярах, один из которых находится у исполнителя, другой — у потребителя.
Потребитель обязан оплатить оказываемые образовательные услуги в порядке и в сроки, указанные в договоре. Потребителю, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть выдан документ, подтверждающий оплату образовательных услуг.
Исполнитель оказывает образовательные услуги в порядке и в сроки, определенные договором и уставом государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной организации.
За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору исполнитель и потребитель несут ответственность, предусмотренную договором и законодательством Российской Федерации.
При обнаружении недостатков оказанных образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами и учебными планами, потребитель вправе по своему выбору потребовать:
а) безвозмездного оказания образовательных услуг, в том числе оказания образовательных услуг: в полном объеме в соответствии с образовательными программами, учебными планами и договором;;
б) соответствующего уменьшения стоимости оказанных образовательных услуг;
в) возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных образовательных
услуг своими силами или третьими лицами.
Потребитель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки оказанных образовательных услуг не устранены исполнителем. Потребитель также вправе расторгнуть договор, если им обнаружены существенные недостатки оказанных образовательных услуг или иные существенные отступления от условий договора.
Потребитель вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков начала и (или) окончания оказания образовательных услуг, а также в связи с недостатками оказанных образовательных услуг.
39. Установлены дополнительные механизмы противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению.
Федеральным законом № 120-ФЗ от 07.06.2017 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» установлены дополнительные механизмы противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению.
Поправки касаются борьбы с подростковыми суицидами.
Во-первых, усилена уголовная ответственность за доведение до самоубийства. Также предусмотрена повышенная ответственность за это деяние, совершенное в отношении несовершеннолетнего, беременной женщины, нескольких лиц либо группой лиц либо в публичном выступлении, СМИ, Интернете ( часть 2 статьи 110 УК РФ).
Во-вторых установлена уголовная ответственность за склонение к совершению самоубийства или содействие в его совершении (статья 110.1 УК РФ)
Также введена уголовная ответственность за организацию деятельности, направленной на побуждение граждан к совершению самоубийства. Речь идет об ответственности для администраторов так называемых «групп смерти» и организаторов любых неформальных сообществ, деятельность которых направлена на побуждение к совершению самоубийства ( статья 110.2 УК РФ).
Кроме того, предусмотрена отдельная уголовная статья 151.2 УК РФ за вовлечение несовершеннолетнего в совершение действий, представляющих опасность для его жизни. Примерами такой опасной деятельности являются «зацепинг», «руфинг», игры по типу «беги или умри»
40.Сбор отходов в частном секторе: платить или нет
В связи с множеством изменений, внесенных в последние годы в законодательство об обращении с отходами, у жителей частных домов, как в городах, так и в сельской местности часто возникает вопрос – обязаны ли они платить за сбор и последующую обработку (утилизацию) отходов. Тем более, у кого-то отходы практически не образуются, либо утилизируются в домашнем хозяйстве иным способом.
Казалось бы, ответ на поверхности, поскольку любой договор строится на принципах добровольности и принуждение к оплате за невостребованные услуги здесь неуместно. Однако закон говорит об обратном.
Согласно статье 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» сбор твердых коммунальных отходов, их транспортирование и последующие обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. То есть за каждой территорией закреплена ответственная организация, которая обязана разместить пункты сбора отходов и проинформировать население об их месторасположении.
Статья 24.7 данного Закона гласит, что собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора.
Сложности вызвала формулировка «заключают», из которой не совсем ясно – право это или обязанность.
Здесь необходимо учесть, что изменения в Закон об обращении с отходами приняты одновременно с изменениями в Жилищный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ), где формулировки уже не вызывают двусмысленности. Согласно части 5 статьи 30 Кодекса собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Таким образом, платить действительно нужно.
Иное стимулировало бы граждан не вывозить мусор на централизованные места сбора, а сжигать его, закапывать в землю, или выбрасывать в ближайшем овраге, что влечет загрязнение окружающей среды и категорически запрещено законом.
41.Получение социального налогового вычета за дополнительные платные образовательные услуги
Большинство образовательных учреждений оказывают дополнительные платные образовательные услуги: спортивные секции, кружки, факультативы, например, занятия в музыкальных, художественных школах и т.д., как правило на платной основе.
Цены за дополнительное образование услуги устанавливаются образовательными учреждениями, если родителей устраивает стоимость и условия, то школой заключается договор об оказании платных образовательных услуг (подробнее см. ч. 1 ст. 101, ч. 3 ст. 54 Закона «Об образовании»).
Вместе с тем, не все родители знают, что законодательством Российской Федерации налогоплательщикам предоставлено право на получение социального налогового вычета на обучение.
Налоговым кодексом РФ предусмотрено, что налогоплательщик вправе получить социальный налоговый вычет по НДФЛ в сумме, уплаченной за обучение своих детей в возрасте до 24 лет по очной форме обучения в образовательных учреждениях, в размере фактически произведенных расходов на это обучение, но не более 50 000 рублей на каждого ребенка в общей сумме на обоих родителей (пп. 2 п. 1 ст. 219 Налогового кодекса РФ). Вам вернут 13% от суммы, уплаченной в календарном году за посещение вашим ребенком обучающих кружков (секций).
Для получения вычета необходимо иметь договор, в котором есть запись, подтверждающая очную форму обучения ребенка, либо справку о предоставлении образовательных услуг в конкретном налоговом периоде по очной форме и одновременно копии лицензии на право ведения соответствующей деятельностью. Кроме того, необходимо представить документы, подтверждающие оплату в кружке (секции).
Так, в 2017 году налогоплательщик вправе обратиться в налоговые органы за получением социального налогового вычета, представив налоговые декларации за 2014-2016 годы, а также подтверждающие документы (письмо Минфина России от 19.10.2012 № 03-04-05/5-1210).
Заявление на возврат налога можно подать и через личный кабинет налогоплательщика на портале налоговой службы - nalog.ru (п. 4 ст. 78 НК РФ). Заявление подается по форме, утвержденной приказом ФНС России от 14.02.2017 № ММВ-7-8/182.
Социальный вычет на обучение можно получить не только в налоговой инспекции по итогам года, но и до окончания налогового периода (календарного года), обратившись к своему налоговому агенту, то есть работодателю (п. 2 ст. 219 НК РФ).
42.Ответственность работодателя за привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного или муниципального служащего с нарушениями требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Работодатель бывшего государственного или муниципального служащего в обязательном порядке направляет уведомление по последнему месту службы о таком работнике.
Указанная обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным или муниципальным служащим трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы, а в случае заключения гражданско-правового договора, если стоимость выполняемых работ по такому договору (превышает сто тысяч рублей в месяц).
Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).
Важно отметить, что такое уведомление необходимо направить в течение 10 дней со дня заключения такого трудового либо гражданско-правового договора.
За невыполнение данного требования Закона наступает административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ в виде штрафа:
- на граждан в размере от 2 тысяч до 4 тысяч рублей,
- на должностных лиц – от 20 тысяч до 50 тысяч рублей,
- на юридических лиц – от 100 тысяч до 500 тысяч рублей».
При этом, в соответствии с общими положениями административного законодательства одновременно к ответственности может быть привлечено, как юридическое лицо, так и виновное должностное лицо, например, директор организации.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.29 возбуждает прокурор, а рассматривает судья.
При этом сроки давности привлечения к административной ответственности составляют 6 лет со дня совершения правонарушения.
69.Лечащий врач не вправе отказать в выписке рецепта на получение средств диагностики при заболевании «Сахарный диабет».
Согласно пунктам 2, 3 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья отнесены разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения, разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" установлен перечень групп населения и категории заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врача бесплатно.
В данный перечень входит заболевание диабет.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11.12.2007 № 748 утвержден Стандарт медицинской помощи больным с инсулинонезависимым сахарным диабетом (по Международной классификации болезней (МКБ-10) инсулинонезависимый сахарный диабет имеет код Е:11).
Стандартом медицинской помощи больным с инсулинонезависимым сахарным диабетом утвержден, в том числе, и перечень изделий медицинского назначения, в который входит тест для определения глюкозы крови к глюкометру, шприц-ручка для введения инсулина и инъекционные иглы к шприц-ручкам.
При этом периодичность измерения уровня глюкозы в крови определяется лечащим врачом в зависимости от нуждаемости.
Таким образом, лечащий врач не вправе отказать в выписке рецепта на получение средств диагностики при заболевании «Сахарный диабет».
Последнее обновление: 4 января 2024 г., 13:37