Отчет за 2014 год

ОТЧЕТ

о мерах по реализации антикоррупционной политики

в Заинском муниципальном районе Республики Татарстан

за 2014 год

  1. Совершенствование инструментов и механизмов, в том числе правовых и организационных, противодействия коррупции

         1.1. Во исполнение федерального законодательства и на основе обобщения практики применения действующих антикоррупционных норм в Республике Татарстан, в 2014 году в Заинском муниципальном районе внесены  изменения в муниципальные нормативные правовые акты  о противодействии коррупции:

- Решение Совета Заинского муниципального района от 14.11.2014 № 417«Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими в муниципальном образовании «Заинский муниципальный район», и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению»,

- Решение Совета Заинского муниципального района от 14.11.2014 № 414 «О внесении изменений в решение Совета Заинского муниципального района от 14.03.2014 № 355 «О Положении о муниципальной службе в Заинском муниципальном районе Республики Татарстан

- Решение Совета Заинского муниципального района от    14.11.2014  №418   «Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования «Заинский муниципальный район» и урегулированию конфликта интересов»

- Постановление Руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района от 25 ноября 2014года №2611 «Об утверждении Программы  «Реализация антикоррупционной политики в Заинском муниципальном районе на 2015-2020 годы»

         1.2. Обеспечено действенное функционирование должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в соответствии с функциями, возложенными указами Президента Российской Федерации                             от 21 сентября 2009 года № 1065 и Президента Республики Татарстан от 1 ноября 2010 года № УП-711, соблюдение принципа стабильности кадров, осуществляющих вышеуказанные функции:

    -  Распоряжением Главы  Заинского муниципального района от 24.04.2014 года № 46 «О назначении ответственного лица, за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений» в Совете и Исполнительном комитете Заинского муниципального района, органах местного самоуправления поселений Заинского муниципального района назначена главный специалист  по кадровой работе общего отдела  Совета района М.Г.Сергеева.

     - Приказом председателя Финансово-бюджетной  палаты от 27.12.2012г. № 120 ответственным лицом по профилактике коррупционных и иных правонарушений  назначена начальник отдела учета и отчётности Бакеева Н.И.

    - Приказом председателя Палаты имущественных и земельных отношений от 30.12.2013г. № 51 ответственным лицом по профилактике коррупционных и иных правонарушений  назначена начальник отдела имущественных отношений М.И.Петрова.

         1.3. В Заинском муниципальном районе проводятся проверки достоверности и полноты представляемых муниципальными служащими, а также лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, с соблюдением требований законодательства о муниципальной службе, о противодействии коррупции:

        За 2014 год проверка достоверности  полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера проводилась Заинской городской прокуратурой, проверено 99 муниципальных служащих и членов их семей.

        1.4. Проведены проверки соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению, предусмотренных законодательством о муниципальной службе. В 4 квартале 2014г. проведены проверки в отношении 2 муниципальных служащих о соблюдении муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой.

          Проводятся проверки информации о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у муниципального служащего, проверки сведений о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации ими своих функций, и внесение уточнений в перечни должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками. За 2014 год уведомлений о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений не поступало. Проведена оценка коррупционных рисков, возникающих при реализации муниципальными служащими своих функций, внесены уточнения в перечень должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками в 1 квартале 2014 года; принято постановление Главы Заинского муниципального района от 14. 03.2014г. №26 «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы Заинского муниципального района, замещение которых связано с коррупционными рисками».

        1.5. В деятельность должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений внедрены специализированные компьютерные программы. Лицам, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений обеспечен доступ к базам данных ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

         1.6.   Работа комиссии при главе ЗМР по противодействию коррупции: в состав входит 30 человек, 9 из которых представители общественности. В заседаниях  комиссии  принимают  участие члены комиссии:  председатель Совета  ветеранов Заинского муниципального района, председатель Совета директоров общеобразовательных учреждений, председатель ТОС микрорайона «Новый город», руководитель местного отделения исполнительного комитета Всемирного конгресса татар, член Совета старейшин при Главе Заинского муниципального района, председатель общественной организации ветеранов войны в Афганистане и других локальных конфликтов, председатель Совета ветеранов  работников образования, член общественного Совета по тарифам при Главе Заинского муниципального района, Председатель Общественного Совета муниципального образования «Заинский муниципальный район».

-Решением Совета Заинского муниципального района от 12.11.2013г. № 319 в состав комиссии при Главе района по противодействию коррупции введена  председатель общественного Совета муниципального образования  «Заинский муниципальный район».

    Введено в практику за 3-7 дней анонсирование повестки дня  предстоящего заседания комиссии при Главе района  по противодействию коррупции на сайте района в разделе «Противодействие коррупции».

        За отчётный период ответственным лицом за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений проведены проверки:

-сведений об участии должностных лиц органов местного самоуправления Заинского муниципального района в деятельности органа управления

коммерческой организацией и осуществляющих предпринимательскую деятельность в отношении 90 муниципальных служащих, нарушений не выявлено.

-сведений на наличие (отсутствие) судимости за должностные, экономические и насильственные преступления (коррупционные преступления) либо привлечении к уголовной ответственности лиц, замещающих муниципальные должности  и должности муниципальной службы в отношении - 78 человек, нарушений не выявлено.

-подлинности дипломов о высшем образовании -  18 муниципальных служащих и выборных должностных лиц органов местного самоуправления района, нарушений не выявлено.

-достоверности  полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении 19 муниципальных служащих  и членов их семей, из них 5 служащих, в отношении которых установлены факты представления недостоверных и (или) неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. По результатам проверки 5 муниципальных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечаний.

       Гражданам, поступающим на должность муниципальной службы, предоставляются для ознакомления нормативные правовые акты, устанавливающие его права и обязанности по замещаемой должности, проводятся беседы с разъяснением ограничений и запретов, в том числе касающихся дарения и получения подарков, недопущения муниципальными служащими поведения, которое может восприниматься как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки. Знакомится под роспись с утвержденным Порядком уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, Кодексом этики и служебного поведения муниципальных служащих Заинского муниципального района.       

       С муниципальными служащими, увольняющимися с муниципальной службы,  проводятся беседы, в ходе которых разъясняются ограничения, связанные с их последующим трудоустройством, а также предоставляются соответствующие методические материалы. Муниципальный служащий знакомится с уведомлением под роспись, один экземпляр приобщается в личное дело бывшего муниципального служащего, второй выдается на руки. Ответственное лицо кадровой службы ведет учет уволившихся с муниципальной службы и поступивших уведомлений.

     1.7. Решением Совета Заинского муниципального района от    14.11.2014  №418   утверждено Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования «Заинский муниципальный район» и урегулированию конфликта интересов, внесены изменения в состав комиссии. В состав данной комиссии входит председатель постоянной комиссии по законности, регламенту и депутатской этике Совета г.Заинск, председатель  Совета директоров образовательных учреждений, член Совета старейшин, председатель Совета ветеранов. председатель национального культурного объединения  Республики Татарстан в Заинском муниципальном районе. Комиссия состоит из 15 человек, 4 из которых представители общественности.

       В 2014 году проведено 7 заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, на которых были рассмотрены следующие вопросы:

- Рассмотрение уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы, поступивших от 5-ти муниципальных служащих с целью урегулирования конфликта интересов;

- О результатахпроверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленных муниципальными служащими Исполнительного комитета района за 2012 год:

- рассмотрениеуведомлений о принятии на работу бывших муниципальных служащих и соблюдение законодательства «О противодействии коррупции» муниципальными служащими после увольнения с муниципальной службы.

- Утверждение плана работы Комиссии на 2014 год.

- Изменения в составе комиссии.

- Рассмотрение представления Заинской городской прокуратуры о результатах проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленных муниципальными служащими Заинского муниципального района и лицами, замещающими муниципальные должности, за 2012- 2013 годы.

       За отчетный период от муниципальных служащих Заинского муниципального района уведомлений о случаях обращений к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений не поступало.

      Повышение квалификации по программе «Кадровая политика и управление персоналом в муниципальном образовании» прошла Сергеева М.Г. - главный специалист по кадровой работе общего отдела Совета района, ответственная за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений на базе Казанского (Приволжского) Федерального университета.

Сведения о доходах, расходах, имуществе иобязательствах имущественного характера муниципальных служащих за 2010-2013 годы согласно правилам, установленным законодательством, размещены на официальном сайте Заинского муниципального района в разделе «Противодействие коррупции».

  1. Совершенствование организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов.

      Постановлением Главы Заинского муниципального района от 25.09.2012г. №94 утвержден Порядок  проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Постановлением Руководителя Исполнительного комитета от 02.10.2012г. №2046 утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов в Исполнительном комитете Заинского муниципального района. Ведется мониторинг изменений федерального законодательства, регулирующего отношения в сфере противодействия коррупции, в целях соответствия принимаемых и принятых муниципальных нормативных правовых актов федеральному законодательству.

        Постановлением  Руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района от 06.06.2014г. №  1237  назначено ответственное  лицо по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Постановлением Главы Заинского муниципального района от   05.06.2014г. №59   назначено ответственное лицо по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Между муниципальным образованием «Заинский муниципальный район» и поселениями,  входящими в состав Заинского муниципального района, в октябре 2013года заключены соглашения о взаимодействии по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов.

        Между Заинским районом и Заинской городской прокуратурой в апреле 2014 года заключено Соглашение о взаимодействии по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

       В разделе «Независимая антикоррупционная экспертиза» проекты нормативных правовых актов размещаются с опубликованием даты начала экспертизы, даты окончания экспертизы, контактные данные разработчика.

3. Проведение антикоррупционного мониторинга.

       3.1. Мониторинг проводится в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.06.2011г.№463. Отчетные данные о мониторинге эффективности деятельности Заинского муниципального района  по реализации антикоррупционных мер направляются (1 раз в полугодие)  в Комитет РТ по социально-экономическому мониторингу.

      3.2. Отраслевые исследования коррупциогенных факторов и реализуемых антикоррупционных мер среди целевых групп в 2014 году не проводились.

Мониторинг качества предоставления муниципальных услуг проведен, результаты будут обсуждены на заседании комиссии при Главе района по противодействию коррупции.

4. Активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции

         На занятиях «Школы муниципального служащего» и «Школы правовых знаний» в рамках которых проводится правовое просвещение по вопросам законодательства о муниципальной службе и противодействию коррупции, состоялись выступления разъяснительного характера, направленные  по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими ограничений, и  запретов, в том числе ограничений, касающихся дарения и получения подарков.

       Приглашаются  представители отдела МВД РФ по Заинскому муниципальному району и городской прокуратуры.

       При поступлении на муниципальную службу проводятся беседы разъяснительного характера, в ходе которых обращается внимание на соблюдение муниципальными служащими законодательства по установлению  норм запретов и ограничений.

        С лицами замещающие муниципальные должности, должности муниципальной службы проводятся беседы с разъяснением ограничений и запретов, в том числе касающихся дарения и получения подарков, недопущения муниципальными служащими поведения, которое может восприниматься как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки. Ознакомлены под роспись с утвержденным Порядком уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, Кодексом этики и служебного поведения муниципальных служащих Заинского муниципального района. На занятиях доводится информация положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, уголовного законодательства, законодательства об административной ответственности за правонарушения коррупционного характера с  приглашением  представителей отдела МВД РФ по Заинскому муниципальному району и городской прокуратуры.  

     Подготовлена «Памятка» для муниципального служащего о дачи взятки должностному лицу, предложение денег или имущества, а также выгод или услуг имущественного характера, памятка о запрете принимать подарки. Памятки доведены до ОМС

        Разъяснения в области недопущения муниципальными служащими поведения, которое может восприниматься как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, проводятся при поступлении гражданина на должность муниципальной службы, специалистами кадровой службы, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, куда назначается муниципальный служащий. Постановлением Главы района от 04.02.2011г. №10 утвержден «Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих Заинского муниципального района», которым руководствуются муниципальные служащие независимо от замещаемой ими должности. Гражданин, поступающий на муниципальную службу, знакомится с Кодексом и соблюдает его в процессе своей служебной деятельности.

5. Обеспечение открытости, доступности для населения деятельности муниципальных органов, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности

     5.1. Официальный сайт района раздел «Противодействие коррупции»  приведен в соответствие с требованиями Постановления Кабинета Министров РТ от 04.04.2013г. № 225 «Об утверждении Единых требований к размещению и наполнению разделов официальных сайтов исполнительных органов государственной власти РТ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по вопросам противодействия коррупции» все подразделы раздела «Противодействие коррупции» официального сайта района приведены в соответствие с требованиями указанного постановления. Раздел «Противодействие коррупции» состоит из 18 подразделов. Постоянно производится анализ информации, размещенной в разделе «Противодействие коррупции.

         В газетах «Новый Зай» и «Зай офыклары» указаны номера телефонов горячий линии «СМИ против коррупции», телефон доверия полиции и прокуратуры. Телерадиокомпанией «Зай-ТВ» размещены в эфире сообщения о горячей линии  по приему жалоб на коррупционные действия. На официальном информационном ресурсе Заинского муниципального района РТ (http:// zainsk.tatar.ru) также размещены «телефоны доверия»  полиции и прокуратуры.

        Постоянно действует  «Открытая линия Главы района». По вопросам противодействия коррупции сообщений за отчетный период не поступало.

Ежегодные отчеты о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в органах местного самоуправления Заинского муниципального района  за 2008-2013 годы  размещены на официальном сайте района «Противодействие коррупции».

        Мониторинг информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных  лиц, размещаемой в СМИ ведется. Подобной информации  в СМИ и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц за 2014 год не поступало.

         В Заинском муниципальном районе организовано взаимодействие органов местного самоуправления  со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, систематически ведется целенаправленная работа средствами массовой информации по формированию антикоррупционного мировоззрения и просвещению населения. Регулярно публикуются материалы антикоррупционной тематики на русском и татарском языках в местных газетах «Новый Зай» и «Зай Офыклары». Данная тематика также освещается  посредством телерадиокомпании «Зай-ТВ».   В состав комиссии при Главе района по противодействию коррупции входит директор-главный редактор филиала ОАО «Татмедиа», главный редактор газеты «Зай Офыклары».

          5.2. За отчетный период  общественных (публичных) слушаний, предусмотренных земельным и градостроительным законодательствами Российской Федерации, при рассмотрении вопросов о предоставлении  земельных участков, находящихся в муниципальной собственности  не проводилось.

          5.3. Планы-графики на 2014год, предоставленные заказчиками, опубликованы уполномоченным органом (отдел муниципального заказа Исполнительного комитета Заинского муниципального района) до 30.12.2013 года на общероссийском  официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Уполномоченным органом по Заинскому муниципальному району от имени муниципальных заказчиков проводятся торги на республиканской торговой площадке, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего бизнеса.

6. Повышение эффективности взаимодействия с правоохранительными органами.

       Среди направленных в Заинскую городскую прокуратуру постановлений Руководителя Исполнительного комитета о предоставлении земельных участков на предмет соответствия требованиям законодательства за 2014 год нарушений не выявлено.

7. Исполнение мероприятий Национального плана противодействия коррупции на 2014 – 2015 годы.

      7.1. Финансово-бюджетной палатой осуществляется предварительный финансовый контроль за эффективным и экономным расходованием бюджетных средств при приеме заявок на формирование от бюджетополучателей по каждому коду бюджетной классификации с учетом дополнительной экономической классификации. Ежемесячно производится анализ: отчетов о расходах бюджетных учреждений, бюджетов 22 сельских поселений, городского и районного бюджетов, состояния дебиторской и кредиторской задолженности бюджетных учреждений, потребления коммунальных услуг. Комплексные проверки использования средств бюджета РТ и отдельных вопросов исполнения бюджетов сельских поселений, бюджетных и казенных учреждений района проводятся специалистами контрольно-ревизионных подразделений  Департамента казначейства МФ РТ, контрольно-счетной палатой ЗМР по отдельному плану работы.

      7.2. На территории ЗМР построена целостная система учета имущества, а также его правообладателей - хозяйствующих субъектов. Дважды в год Палатой имущественных и земельных отношений ЗМР проводится сбор и актуализация данных Реестра  муниципальной собственности. Продолжается  проведение инвентаризации бесхозяйных объектов. Данные объекты включены в Реестр муниципальной собственности.

       7.3. В целях проверки соблюдения законодательства, регулирующего вопросы использования муниципального имущества, проводятся выездные проверки муниципальных организаций.  В 2014 году проведено 8 таких  проверок.

Муниципальный земельный контроль осуществляет соблюдение земельного законодательства на территории района, согласно плана проведения проверок юридических лиц, согласованного Заинской городской прокуратурой, а также по плану проведения проверок физических лиц. В 2014 году проведено 7 проверок.

      7.4. Приказом начальника отдела военного комиссариата Республики Татарстан по городу Заинск и Заинскому району от 19.06.2014г. №59 создана комиссия  по противодействию коррупции в отделе военного комиссариата Республики Татарстан по городу Заинск и Заинскому району.

Последнее обновление: 8 февраля 2016 г., 16:49

Все материалы сайта доступны по лицензии:
Creative Commons Attribution 4.0 International